监利撤县设市，黄梅建市之路还有多久？

楚凤鳴

更进一步说，上海要建设国际经济、金融、贸易“三个中心”，也需要建设国际航运中心来“保驾护航”。对于建设国际经济中心来说，如果没有国际航运中心建设的同步推进，在基础设施支撑结构上就存在一定缺陷，在沟通和连接国内外市场上也缺少了能够有效吸纳、吞吐的“通道”；对于建设国际金融中心来说，如果没有国际航运中心建设的配套，就难以依托广阔舞台，辐射和带动的范围会受到极大的制约和影响；对于建设国际贸易中心来说，建设国际航运中心的意义就更为直接和明显，贸易需要的人流、物流和信息流，更需要依托航运基础来实现。只有国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”建设共同推进，上海才能真正建设成为社会主义现代化国际大都市。

因此，不论是从国家的总体宏观考虑，还是从上海改革开放的现实需求来看，建立一个新型的国际航运中心、一个以集装箱运输为主的大型国际航运枢纽，是刻不容缓的。



“三步走”设想，推动上海港走向深蓝

上海从20世纪90年代初提出要建设国际航运中心时，就有一个设想：上海港跳出黄浦江的“三步走”设想，这是经过市委、市政府多次务虚会和讨论形成的。什么是“三步走”？

第一步是把装卸港口从当时的十六铺迁移到吴淞口的张华浜。张华浜位于宝山县，当时我们觉得那里离开市区很远。但与十六铺相比，那里却有三大优势：一是岸线水深条件比较好，可以稳定保持在8米以上，而十六铺一带黄浦江的水深一般在3米，涨潮时可以到6米多；二是腹地比较广阔，货物卸下来后可以堆放的地方比较多；三是交通也比较便利，沪宁线、沪杭线都有货运支线进去，一直可以进到港口内部。通过第一步的迁移，上海港的水深从3米多到8米，确保5万吨船舶的通行。

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第二步是从张华浜到位于长江口的外高桥。这样，上海港的水深从8米进一步达到12米，但搬迁到外高桥后的上海港面临最大的障碍，就是长江口还有个“拦门沙”。6300多公里的长江带下来很多泥沙，到长江口被海水顶推，流速变慢，泥沙凝聚沉降形成“拦门沙”，最浅处的水深只有2米左右。这样，连五六千箱的集装箱船都只能借着涨潮进入外高桥。

所以，我们第三步是想跳出长江口，在上海附近寻找一个24小时可以装卸的深水港。为什么要24小时装卸呢？因为对于航运业来说，船期是很值钱的。在船主和货主看来，在航线基本一致的情况下，当然是船期时间越短越有利。因此，上海港建设的主要创新，就是想跳出黄浦江，建设24小时能够进港、卸货，水深在20米以上的深水港。

当时对于清理“拦门沙”和建设深水港，究竟哪个优先推进的问题上，国家交通部和上海市有着不一样的想法。交通部提出实施长江口深水航道治理工程，希望通过“束水冲沙”的方式，就是在长江入海之前，在两面堆起一个喇叭形的坝来，加快水流速度，把“拦门沙”中淤积的泥沙冲走，使长江口主航道的水深达到10至13米，这样不仅打通长江口，而且可以把长江沿岸的港口搞活。位于南京的河海大学的专家教授们非常支持这一方案，他们还对“束水冲沙”方案作出详细论证，建立了很大的数学模型、物理模型。我也去看过，这从原理上来讲是没有问题的，但10至13米的水深只能满足江海联运的需求，因为在长江里航行本来就不需要很大的船只。我记得当时给市委、市政府曾做过一份分析报告，里面提出进入长江的船80％吃水在12米左右。虽然这一航道治理工程对于上海张华浜、外高桥等港口的发展有着很大的好处，但仍完成不了上海要建设成为世界一流大港的既定目标，因为在亚洲与上海竞争国际航运中心的大阪、神户、釜山、高雄等港口的水深条件都非常优越，而且我们当时估计，集装箱船还会继续朝着大型化方向发展，尤其是装载6600标准箱以上的第六代集装箱船要求进港航道和靠泊码头必须要有15米以上水深，因此，市委、市政府认为上海必须拥有自己的深水港。

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这场争论大约持续了一年多的时间，双方相持不下。后来，上海市委、市政府通过反复考虑，大家统一了思想，决定“两条腿走路”，既支持交通部实施长江口深水航道治理工程，该出钱就出钱，该出人就出人，最后我们与交通部和兄弟省市达成协议，资金主要由交通部负责，上海出一部分，但上海提供的人力支持比较多；同时也开始寻求交通部、水利部和浙江省对上海建设深水港方案的支持。对于这件事情，时任上海市委书记黄菊同志是非常用心的。因为深水港项目是一项事关各方的重大工程，面临许多前所未有的新问题，尤其是与长三角地区其他省市之间关系如何协调，黄菊同志是中共中央政治局委员又是上海市委书记，与浙江省、江苏省之间的联系沟通工作主要由他出面。当时我担任上海市常务副市长，又是第一批工程院院士，因此负责争取国家计委、交通部、水利部等中央相关部门领导和学术界各位专家的支持。交通部部长黄镇东同志和我关系很好，我就向他表态在长江口深水航道治理工程上，你们该要上海出多少钱就出多少钱，争取他对上海深水港方案的支持。水利部老部长钱正英同志既是老革命又是老专家，当年毛泽东主席题词“一定要把淮河修好”，钱正英同志作为治理淮河工程的主要负责人之一，是有功劳的。我向她说明建设深水港对于上海国际航运中心建设的重要意义，介绍上海市委、市政府“两条腿走路”的方针，最终取得了她的支持。

应该说，当时上海市委、市政府确定的“两条腿走路”的方针是非常正确的。因为从20世纪90年代中期到2005年洋山深水港一期工程建成投入使用，中间毕竟还有10年时间，其间经由上海港的货物吞吐量还是在不断增长的。通过实施长江口深水航道治理工程，消除了千百年来长江口“拦门沙”对航运的制约，打造出一条从长江口到南京的430公里12.5米深水航道，5万吨级的海轮可以直达南京，张华浜、外高桥可以进出10万吨级的船舶，于是我们就在张华浜建了一期二期、在外高桥建了一期二期三期。这一方针既服从了中央的决定、支持了兄弟省市发展，同时又为上海下一步发展做了准备。

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物畅其流，实现多方互利共赢

建设深水港是上海历届市委、市政府十分牵挂的一件事。早在20世纪80年代中期，陈国栋、胡立教、汪道涵担任上海市领导期间，就已把深水港建设纳入了上海中长期发展战略的重点规划中。

1996年1月，时任国务院总理李鹏在沪主持召开专题会议，提出建设上海国际航运中心的任务，并明确了近期需要抓紧落实组建上海组合港，成立上海航运交易所，开通宁波至美国东海岸国际集装箱班轮航线，推进上海港外高桥港区一期改造和新建二期集装箱码头等一批集装箱码头建设，组织开展上海国际航运中心新港址论证，继续深化长江口深水航道治理工程可行性研究等6项工作。当年5月，上海市委、市政府决定建立上海国际航运中心上海地区领导小组，下设办公室，以切实推动包括深水港港址论证在内的上海国际航运中心建设各项工作。

但上海的深水港究竟选址在哪里呢？最初，上海曾着眼于市域范围之内提出了“北上”宝山罗泾、“东进”外高桥和“南下”杭州湾三个方向，但始终没有找到合适的深水港港址。最后不得不跳出上海市域，选择浙江舟山嵊泗崎岖列岛的大、小洋山作为港址。那里距离上海南汇芦潮港东南约30公里，航道平均水深15米以上，是距离上海最近的天然深水港址。为了更深入地了解大、小洋山的情况，1998年8月13日，由我带队，一行人专程乘船前往考察。我们在岛上待了一个多小时，还登上山顶俯瞰全岛情况，山虽然不高，只有六七十米，但那时正是三伏天，天很热，大家的衬衫都湿透了。不过大、小洋山距离上海很近，能够收看到上海电视台的节目，当地的居民们对上海的领导都很熟悉。我们在岛上受到当地百姓的“夹道欢迎”，他们欢迎客人的最高礼仪是用淡水请你擦脸，因为岛上淡水非常宝贵。贵客来了，就会在门口放一脸盆淡水和一条新毛巾，用新毛巾蘸着淡水请你擦把脸，从中可以看到当地居民对上海在洋山建设深水港的支持。

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然而，各方围绕洋山深水港建设仍然存在一定的争论，导致港区建设实际上处于停滞状态。随着周边国家和地区对于东北亚航运中心的竞争日益激烈，中央主要领导认识到，上海能否建成东北亚航运中心已不仅仅是个经济问题，还是个重大的政治问题，洋山深水港区建设的争论再拖下去，上海、江苏、浙江和国家都会受到影响，并为此专门作出批示。

为落实批示要求，2001年1月30日，时任国务院副总理吴邦国同志在上海西郊宾馆召开了一次会议，交通部和上海、浙江的相关领导都参加了。在会议召开之前，吴邦国同志会同国家发展计划委员会主任曾培炎、国家经贸委员会主任盛华仁、交通部部长黄镇东、国务院副秘书长尤权、国家发展计划委员会副主任张国宝、交通部副部长翁孟勇，在上海市委书记黄菊、浙江省副省长卢文舸和我的陪同下，顶着风浪，从芦潮港乘船前往大、小洋山进行实地考察。出于天气和安全因素考虑，我们没有登上小洋山山顶，只是绕着小洋山看了看，并乘船察看了大洋山岛，再回到西郊宾馆开会。这次会议决定了三件事情：第一，建设洋山深水港是必要的、紧迫的；第二，建设洋山深水港技术上是可行的、立得住脚的；第三，长江口深水航道治理、北仑港和洋山港三者之间的关系要处理好。航道问题是交通部提出来的，大、小洋山原来只是个渔港，只有小型的渔船进出，大型的轮船是不经过的，因而这里也没有航道。没有航道就等于道路没有路标，船只开进去非常危险，船东也不愿意往这里走，会上就明确在交通部牵头下上海、宁波参加，要在洋山港开辟航道。

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这次会议后，在党中央、国务院领导的直接关心下，2002年3月，国家正式批准了洋山深水港区建设的工程可行性报告，随后洋山深水港工程建设正式启动。由于我已于2001年12月调北京，担任中国工程院党组书记，洋山深水港施工这个阶段具体工作，主要是由当时的上海市副市长韩正同志、市政府副秘书长杨雄同志和原建委主任吴祥明同志负责和参与。

在建设过程中，上海始终坚持一条重要原则，就是黄菊同志所强调的，上海建设洋山深水港，要的是“物畅其流”，是要解决上海港的吞吐问题，不是为了要赚钱。那个年代，大家的关注点还放在怎样实现GDP的增长、怎样增加税收上，但上海已经清醒地认识到，一个地区的发展不能只关注GDP和税收，而要实现更高质量的发展。尽管当时还没有提出科技创新，上海已经看到，经济效益的产生，要靠汽车、通信、医药制造等新兴产业的发展，要靠宝钢、金山石化这样大型实体经济企业的发展。通过投资洋山深水港建设，解决束缚上海港吞吐量增长的瓶颈问题，就能带动现代化产业的发展，从而产生更好的经济效益，这些经济效益肯定比建一个码头多得多。因此，上海无论在洋山深水港的建设上，还是在清理“拦门沙”的问题上，都摆出“高姿态”。在洋山深水港的建设过程中，明确洋山的行政隶属关系仍归属浙江不变，但出于港口管理便利的考虑，港口的管辖权归属上海；土地施工由上海来，资金也由上海出，洋山的土地租金和产生的税收归浙江，所有领航费的收入也归浙江，并且原岛上的居民搬迁安置由居民自由选择，愿意迁往上海落户的由上海市负责安置。同时，将洋山港的集装箱运往上海，需要建设一座长达30公里以上的东海大桥，这需要巨额的投资。谁来出资？市委、市政府决定由上海市全额承担建设东海大桥的费用。为避免增加洋山港集装箱的运输成本和影响国际集装箱在此集散的积极性，上海市再次作出有战略眼光的决定，经过东海大桥的集装箱不收过桥费，桥梁的建设费用由综合效益来还。可以说，浙江省和上海市在洋山深水港建设上是共建共享的，浙江省表现了大局观念，同时上海市也做出了“高姿态”。

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2005年12月10日，上海国际航运中心洋山深水港区一期工程开港，当年整个上海港集装箱吞吐量是1800万标准箱，位列世界第三。2006年，上海港集装箱吞吐量突破2000万标准箱。到2007年，达到2600万标准箱，首次超过香港跃居全球第二；全港货物吞吐量完成5.61亿吨，连续三年保持全球第一。2018年上海港集装箱吞吐量超过4200万标准箱，自2010年以来连续9年稳居世界第一。

上海港的快速发展与中国尚处于发展中国家的发展阶段有着密切的关系。从当今国际贸易的产品结构来看，知识型产品所占比重正不断扩大，数据产业的生产不需要原料，其所需信息直接通过网络进行传输，不需要依靠交通工具。另一类产品是以电脑、手机等为代表的信息产业产品，其小型轻便的特点使其运输主要依托航空而非集装箱。不过，目前我国作为新兴发展中国家，无论是经济的发展，还是基础设施的完善，都要进口不少机械装备以及石油、天然气、矿石等原料，同时出口包括钢铁、汽车板、铝材、玻璃、轻工业品在内的各类商品，这些都需要进行集装箱运输。可以说，上海深水港的建设，既满足了国内外的需要，同时也达到了多方共赢的结果。

事实证明，清理“拦门沙”和洋山深水港的建设，对上海建设国际航运中心都有着举足轻重的作用，这两方面是不能偏废的。如果只做一方面，就不可能建成国际航运中心，也不能跃居集装箱吞吐量世界第一。当然，上海也一定要做到“海纳百川”，上海有今天，必须要依托长三角，依托长江流域乃至全国的发展。所以，我在担任上海市市长后第一次接受上海电视台的采访时，记者问我想对市民讲的第一句话是什么。我说，上海是全国的上海，是全国人民建设出来的上海。所以，在这里特别需要强调的是，上海建设国际航运中心，最重要的是靠中央的支持、兄弟省市的支持。

栏目主编：张骏
本文作者：徐建刚、谢黎萍、杨建勇、张励
文字编辑：张骏
本文图片为市委党史研究室提供

楚凤鳴

湖北县域经济十强名单出炉


襄
襄阳新观察
5小时前
县市作为我国地方政府中重要的一级，承担着承上启下的功能，就犹如人类的腰部，其作用无疑是非常重要的。而江苏和浙江为什么能够成为我国发展最均衡的经济强省，其中的原因就是它们县市的经济都是非常强的，正因如此才有了我国东部苏浙两大经济强省。湖北省位于我国的中部地区，它的经济发展水平在中部具有重要的代表意义，我们今天就来看看湖北省2019年的经济10强县市分别是谁？


2019年湖北省县域经济排名第一的是枣阳。枣阳市位于鄂豫两省交界处，目前为湖北省域副中心城市襄阳代管。枣阳为东汉开国皇帝刘秀的家乡，因此有“千古帝乡”的美誉。枣阳是湖北重要的工业大县，汽车工业占比非常大，19年枣阳GDP为705亿，位居县域经济第一名。


枣阳白水寺

排名第二的是大冶市。大冶位于鄂东南，目前由黄石市代管，大冶是湖北乃至我国的老工业城市，其金属冶炼可以追溯到3000多年前，是古代重要的青铜生产地，因此有“青铜之都”的称号。直至今天，大冶仍然是湖北重要的工业城市之一，第二产业占比超过60%，2019年大冶实现GDP680.69亿，位列第二。


大冶铜绿山

排名第三的是宜都。宜都是一座千年历史的老县，撤县设市时曾改名为枝城，后又恢复宜都旧名，目前属于湖北省域副中心城市宜昌代管。宜都是一座美丽的滨江小城，位于湖北工业产业带上，因此化工产业非常发达，第二产业占比高达59%。2019年宜都GDP为679.24亿，位列第三。


宜都合江楼

排名第四的是汉川。汉川位于汉水之滨，水乡特色比较鲜明，目前由地级市孝感代管。汉川与省城武汉毗邻，为武汉的西大门，与武汉的人员往来以及经贸合作非常密切，工业经济位居湖北县域前列。19年汉川GDP677.63亿，排名湖北第四。


汉川汈汊湖

排名第五的是枝江市。枝江和宜都同属宜昌代管，两市一南一北隔江而望，都是属于那种小而美、并且经济也非常不错的县级小城。枝江市食品饮料工业非常发达，2019年实现GDP580.70亿，位列第五。


枝江安福桃源

排名第六的是钟祥市。钟祥市由荆门代管，位于汉江中游，汉水自北向南从市域中间穿过，生态环境极佳。钟祥不仅拥有明显陵，而且还是湖北县域重要的工业城市，工业经济发达。2019年钟祥的GDP为561.03亿，位列第六。


钟祥明显陵

排名第七的是当阳市。当阳这个市估计没多少人会知道，但是说到“长坂坡”估计知道的人就非常多，而三国里的长坂坡就是位于湖北当阳。当阳目前为宜昌代管的县级市，它的地理位置可以说是非常特殊，因为刚好位于宜昌和荆门两个地级市市区之间，将成为两市合作的纽带。2019年当阳GDP为509亿，位列第七。


当阳玉泉风景区

排名第八的是赤壁市。赤壁是又一个和三国有着密切关系的县级城市，位于湘鄂两省交界处，为咸宁市代管。赤壁市2019年实现GDP466.85亿，位列第八。


赤壁三国古战场

排名第九的是京山。京山位于江汉平原北部，2019年成功撤县设市，目前为地级市荆门代管。2019年，京山实现GDP430亿，位列第九。


京山美人谷

湖北县域经济排名第十的是谷城县。谷城濒临汉江，目前为襄阳管辖，处于襄阳和十堰的交界处，和“水都”丹江口毗邻。谷城位于湖北北部的汽车工业经济带上，19年谷城县实现GDP408.43亿，排名湖北县域经济第十名。


谷城南河小三峡

上面就是湖北2019年县域经济的前十强，可能有些人会质疑为什么没有天、仙、潜3市？因为仙桃、潜江和天门属于省直管市，目前经济指标均与地级市一起进行考评，因此不再列入县市经济评比中。湖北县域经济十强中，襄阳和宜昌上榜县市数量差距不大，但是宜昌的县市排名远高于襄阳管辖的县市；另外荆门有两市上榜，黄石、孝感和咸宁各有1个县市上榜，而黄冈、荆州两大地级市却榜上无名，殊为可惜。枣阳目前可以说是湖北县域经济中毫无争议的第一，但是大冶、宜都和汉川3市GDP相差不过3亿元，未来几年三市将为此展开激烈的竞争，到底谁是湖北县域经济真正的老二，就让我们拭目以待吧！最后，襄阳老河口19年GDP为405亿，排名湖北县域经济第11名，黄冈麻城以374亿排名全省第12名，再加把劲有望步入前十阵营。

楚凤鳴

长江边三大民垸历史悠久

“垸”和“圩”这两个字的意思相差不大，都是挡水堤围起来的一块地区，不过江浙一带喜欢用“圩”，两湖一带多说“垸”。楚天都市报记者采访时发现，地处吴头楚尾的黄梅人两个都用，且经常随意切换。

团洲圩位于黄梅新开镇，建于1884年，圩堤长10.4公里，干堤环绕8.6公里。团洲圩版图面积18.5平方公里，所辖10个村1.4万余人，现有耕地面积2.8万亩，是黄梅三大民垸中最大的一个。

1998年洪灾发生后，1999年，团洲圩内的横河口村整体迁到刘佐乡，成立宏星村。然而团洲圩内，现在仍有8000多名村民居住。

老洲圩位于蔡山镇，也建于1884年，版图面积14.2平方公里，其中耕地面积1.4万亩。经2002年度省移民建镇实施后，圩内现居住人口173户、424人。

滨江圩位于小池镇，建于1943年，版图面积4.8平方公里，其中耕地面积4800亩。经实施移民建镇后，圩内现居住人口362户、877人。

自1954年以来，黄梅三大民垸从未弃守过。1998年的洪水虽然很大，三大民垸也都不同程度受灾，但最后都守住了。

楚凤鳴

“招商地图”系列报道(四): 黄冈红安县|红土地上绘蓝图
湖
湖北热门精选
7小时前

红安是一片神奇的土地，它是“黄麻起义”的策源地，是红四方面军的诞生地，是鄂豫皖苏区的政治、经济、军事、文化中心。今天，这片红土地正在绘出更宏伟的科技蓝图。

近日，《红安县产业招商地图》的出炉，红安县产业链“一图纵览”，明晰了红安五大重点产业图谱，并对产业链进行细分，将进一步加快红安重大项目落地，推动工业经济高质量发展。

据悉，这也是继《黄冈市跨境电商、智慧物流产业招商地图》、《十堰市产业招商地图》、《鄂州市产业招商地图》之后，东湖大数据成功交付的第四个赋能地方产业精准招商的“招商地图”产品。


红安是一部英雄史诗

这里诞生了董必武、李先念两位共和国主席

走出了223位共和国的开国将领

红安是一部革命传奇

波澜壮阔的革命史造就了丰富的红色资源

红安，一个充满神奇、令人敬仰的地方

今日的红安，化身为科技新城

已引进国内外知名企业近200家

高新技术企业36家、省级隐形冠军企业9家

近年来，红安县域综合实绩考核连年位居黄冈市前列

被湖北省委称赞为“黄冈跨越发展的代表作”

黄冈跨越发展的代表作

2020年3月，红土地上打响了“疫线”招商第一枪，红安县2020年第二批招商引资项目成功签约，总投资额16.2亿元，涉及建材、新材料和商贸服务业。


今年“五一”期间，投资1500亿元的红安县恒大文化旅游康养城项目正在抓紧施工中，这是红安迄今最大的招商引资项目，也是红安经济发展的“新引擎”。

“一花引来百花开”，总投资60亿元的“亮剑大别山军事文化旅游区项目”于今年1月签约，项目计划分三期5年建设，一期投资约25亿元，新建士官学院和武汉科技大学城市学院，同时建设一批以红色体验为主题的旅游设施。


红安位于湖北省东北部，毗邻武汉，是武汉“半小时经济圈”的卫星城，处在“8+1武汉城市圈”的紧密圈，素有武汉“后花园”之称。在中国经济坐标中，红安位于长江经济带毗邻武汉“长江新城”。辐射中部地区周边4亿消费人群，为企业的成长提供了无限空间。同时，红安是国家长江经济带发展裙带区、大别山革命老区经济社会发展试验区等多个项目试点区，使红安成为整个中部地区少见的国家级优惠政策聚集高地。

近年来，红安打造“三城三区”发展战略，三城是指旅游名城、宜居县城和工业新城；三区是指北部红色旅游生态保护区、中部都市业态宜居区和南部新型产业发展区。


△ 红安经济开发区是经省政府批准设立的省级开发区

红安经济开发区2015年被评定为省级高新技术园区，并与武汉东湖新技术开发区达成战略协议共建“中国光谷·红安高新技术产业园”，是黄冈国家高新区“一区七园”之一。目前，已经形成新能源、新型建材、新材料、智能制造及光电配套，智能家居，文旅康养等主导产业。

一图纵览红安产业发展路线全景

2019年，红安县通过“互联网+项目化管理”平台，不断创新和完善招商引资政策、机制和方式，多措并举优化营商环境。2019年全县共签约招商引资项目8批次，引进项目89个，同比增长18%，协议总投资额1761亿元，其中亿元以上项目63个，10亿元以上重点项目10个。”

2020年，红安县委托东湖大数据以产业发展为主线，围绕先进制造业、文化旅游康养、建筑建材、现代农业等方向重点招商，对各产业发展现状、布局规划和配套资源要素等全方位梳理，并以系统化方式实现产业与空间的集成和融合，加强全县产业统筹布局，为产业链精准招商提供指引，营造产业集聚发展的优良环境，实现“对内是一张产业发展路线图、对外是一张投资导航图”的建设目标。


《红安产业招商地图》明晰了红安五大重点产业图谱，对产业链进行细分，梳理目前拥有的龙头企业、未来发展方向、产业政策、拟招商项目情况和招引目标企业库等。尤其是招引目标企业库，对龙头企业的上下游配套企业、缺失环节及重点发展领域的领军企业进行梳理，用于指导产业链精准招商。