【经验交流】打造优质高效政务服务体系，落实优化营商环境重点任务

楚凤鳴

【经验交流】打造优质高效政务服务体系，落实优化营商环境重点任务
黄梅政府 今天
打造优质高效政务服务体系，落实优化营商环境重点任务






县政务服务和大数据管理局局长  梅振国
作为全县优化营商环境的责任单位，我局对标全省优化营商环境“黄金30条”和营商环境评价体系18项指标，围绕“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”的目标，推进服务流程再优化、办事材料再压减、打造运转高效、服务质优、群众和企业满意的县、乡、村三级政务服务体系。切实落实细化县委、县政府两办《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》中的重点任务。
以深化“放管服”改革为抓手，打造优质高效的政务服务体系
1、推进“一门全办”，让政务服务环境更优。一是做强县级政务服务中心。持续推动政务服务大厅功能完善、优化升级，建立投资项目审批一窗受理；二是做优政务服务品牌。充分运用 12345 政务服务热线、政务服务“好差评”机制，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道。组织对县直相关单位深化“放管服”改革、优化营商环境情况进行全面排查，共向县直18个单位交办问题32个。三是做实乡村政务服务体系。加快乡镇、村两级便民服务机构标准化建设，乡镇建立综合性便民服务大厅，将原乡镇基层站所集中到便民服务大厅办公。村（社区）因地制宜设立便民服务室并配备必要的办公及便民设施。尽快形成县乡村三级一体化政务服务体系，逐步实现老百姓办事“小事不出村、大事不出乡镇”。
2、推进“一网通办”，让政务服务覆盖更广。一是积极对接国家政务服务3.0系统。加强政务服务事项梳理和标准化，开展政务服务事项3.0版本对接认领。所有政务服务事项统一纳入“政务服务一张网”，95%的政务服务事项实现“一网通办”二是实现政务外网县乡村全覆盖。组织开展乡镇、村两级政务服务事项清理，全县16个乡镇、506个村共认领发布事项5.02万个。三是大力推进“互联网+监管”。将“互联网+监管”系统建设管理工作与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合起来，全面推广应用。截止目前，完成认领监管目录和编辑实施清单事项944项，报送监管数据2154多条。四是加强数据共享。及时应用统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑平台。
3、推进“一事联办”，让政务服务效率更高。一是压缩企业开办时间，实施企业开办“一表申请、一窗出件”，免费赠送四枚印章的“210”标准，为企业开办提供场景式、套餐式、主题式集成服务；二是不动产登记通过“一窗式”受理系统分别完成税收缴纳和交易确认。三是投资项目审批一窗受理，做到“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，尽快实现从“50+100”到“40+80”目标的突破。
4、推进“一次办好”，让政务服务体验更好。一是大力推进政务服务事项“四减”（减时限、减环节、减材料、减跑动次数），优化办事流程。实现全部事项提交材料平均压减 20%以上，办理时限压减 40%以上，300个以上高频事项最多跑一次。二是全面推行工业项目依申请开展“先建后验”，常态化实施“多评合一”“多审合一”、联合验收，加快推进“多规合一”、工业项目“标准地”制度、区域性统一评价结果运用等各项配套性改革取得实效。三是在企业用水用电用气上报装流程上，推行“321”“310”服务，压减办理环节。
当好服务企业的“店小二”，落实优化营商环境重点任务
1、落实好行政审批及前置中介服务相关政策。认真落实《黄梅县招商引资重大工业项目行政审批及前置中介服务相关政策规定（试行）》（梅政发[2020]17号）文件精神，对我县招商引资重大工业项目涉及投资企业承担的行政审批及前置中介服务费，采取免收、先征收后奖补、政府购买服务的方式，切实减轻投资企业负担。加快实施中介服务政府采购，实现工业项目行政审批及中介服务“零收费”，为企业提供“贴身式”“保姆式”服务。
2、提升好招投标质效。一是全县统一使用湖北省电子招投标交易平台示范文本，全面推行全流程电子招投标，不见面开标和远程异地评标，制定招标投标投诉处理工作指南，二是进一步完善招标投标投诉受理、移交、调查、处理流程。三是对近三年来的招投标情况进行全面梳理，依法查处招投标领域中存在的弄虚作假、围标串标、借用资质、非法提成、垄断市场等违法违规行为，促进招标投标市场健康有序发展。
3、推进“数字政府”建设。一是依托全市数据共享交换平台和政务数据共享交换机制，整合县级数据，将分散、独立的政务服务信息系统统一接入到县政务服务“一张网”，实现全县数据实时全量共享。二是推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，建立政务大数据共享服务平台，实现数据共享和业务协同。三是强化网络支撑。巩固“五级联通”基础，对电子政务外网提速扩面，县直部门电子政务外网带宽不低于 20M，县政务服务中心不低于200M，乡镇不低于 50M，村（社区）不低于20M。四是加快推进“自助办”改革。加大“鄂汇办”移动 APP 推广应用力度，开发不少于 100 个服务事项“掌上办”“自助办”。实现县级和乡镇综合政务服务自助服务终端覆盖率分别达到 100%、50%，鼓励有条件的村（社区）配备自助服务终端。
4、加强社会信用体系建设。一是加强信用信息在市场准入，公共服务、旅游出行、创业求职等领域应用，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。二是提供公共信用信息报告查询服务，企业群众可在湖北政务服务网、“鄂汇办 APP”、信用湖北及政务服务大厅查询公共信用信息报告。三是协调归集和链接分散在不同系统的小微企业、民营企业的信用信息资源，打通部门数据、打破信用壁垒、聚集金融资源，为金融机构信贷决策和风险管理提供信息支持。四是依托“国家企业信用信息公示系统（湖北）”加强法人基础数据库建设。通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）”和“信用黄冈”加强对涉企监管执法信息的集中公示，实现已归集的涉企监管执法信息公示率 100%。
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