【经验交流】县委改革办：抓好“四个聚焦” 打造“四最”营商环境

楚凤鳴

【经验交流】县委改革办：抓好“四个聚焦” 打造“四最”营商环境
黄梅政府 昨天
今年以来，省市相继召开推进营商环境建设大会，明确提出打造一流营商环境。黄梅县坚持问题导向，紧盯难点堵点，精准落实措施，以“四个聚焦”为重点，聚力打造“四最”营商环境升级版。

一
聚焦系统集成，打造“政策最优”升级版。
充分用好用活中央、省、市一系列惠企政策，抓好落地落实。

做到政策“一本通”。强化政策集成，系统梳理中央和省市关于加快经济社会发展的系列政策措施，我县里出台的招商引资优惠政策、高质量发展奖励政策等，建立一站式发布平台，提高政策知晓率、精准性。

做到管理“一张图”。加强政策管理，对近五年的重要政策文件进行大梳理，把核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的制定配套细则，未落实的形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的送政策上门，不适用的及时废止。

做到落实“一单清”。加强政策对接落实，坚决兑现中央减税降费政策，严格落实省、市助企纾困政策，为重点企业制定政策落实清单，该减的减到位、该免的免到位、该补的补到位、该退的退到位，能帮的尽全力帮到位，真正让企业轻装上阵。

二
聚焦要素保障，打造“成本最低”升级版。
聚焦要素保障，打造“成本最低”升级版。继续加大力度，打好降成本“组合拳”，切实解决企业最关心的问题。

解决融资难。加快担保公司改革进度，加大信贷资金投放力度，落实小微企业信贷支持政策，创新信货融资模式，引导企业直接融资，不断丰富企业市场化融资手段。着力规范金融机构收费行为，挖掘减费让利空间，规范融资中介服务收费行为，切实降低企业融资中间环节成本。

解决用地难。深化满园行动，探索“标准地”改革，推行工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，增加用地供给，提高供地效率；支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率，清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。

解决用工难。开展好“春风行动招聘活动”“民营企业招聘周”、就业扶贫日活动、“千企联百校”等活动，针对中小企业制定专门的人才引进政策，推动职业学校“学徒制”，采取定向招生、订单培养、专项培训等模式，切实帮助企业解决用工难、人才缺问题。



图为黄梅县政务服务中心

三
聚焦提速增效，打造“办事最快”升级版。
聚焦提速增效，打造“办事最快”升级版。坚持以制度改革牵引行政业务流程再造、服务流程再造，最大限度激发体制创新活力、释放政务资源红利、节省企业跑审批精力。

事项再精简。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，分级分类梳理公布县乡村政务服务事项清单，凡是上级明令取消或者没有设定依据的一律取消，凡是省市没有保留的一律不予保留。

流程再整合。以“一件事一次办”为导向，整合审批职能，实施流程再造，推进关联事项“一表申请、一链办理”，实现“四减”（减材料、减时限、减环节、减次数）目标。在政务服务大厅科学设置综合受理窗口，围绕常见的办事场景，提供套餐式、主题式、引导式等服务，进一步提升群众办事体验感。

服务再精准。成立投资项目集中审批监管机构，统一设立职能部门审批首席代表、园区项目审批服务代办员、配套服务专职代办员、综合受理服务协办员，建立项目集中预审、提前介入、主动上门、一线督导、清单交办、挂牌督办、销号管理等机制，对投资项目审批服务事项实施全过程、常态化集中审批监管。

时限再压缩。继续深化工程建设项目审批制度改革，一般工业项目和其他工程建设项目政府审批时间严格控制在50个和100个工作日以内。全面推行工业项目“先建后验”，加快推进“多评合一”、“多规合一”、联合验收、区域性统一评价、工业项目“标准地”等配套改革。


四
聚焦环境优化，打造“服务最优”升级版。
聚焦环境优化，打造“服务最优”升级版。着力构建营造亲清新型政商关系，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。

完善挂企帮扶机制。围绕复工复产，持续开展党员干部“进企业”攻坚行动，向127家规上企业派驻服务专班和工作人员。坚持完善分管领导周调度、县长月研究、县“四大家”季度听汇报的制度机制，县委、政府分管同志每周对重点企业反映的问题，召集相关部门研究解决，真正将企业的事情当作自己的事情，全心全意为企业解决难题。

完善考核评价机制。坚持以考评排位为抓手，以考促建、以查促改、以评促优，形成工作闭环。结合政务服务“好差评”，继续开展市场主体评议科股长，按照“为谁服务就让谁参加评议”的原则，把营商环境评判权给企业、给群众、给基层。

完善监督问责机制。继续开展“护航行动”，县纪委监委常态化开展政策兑现、制度落实、问题整改、干部作风等方面的督导问责，主动服务、靠前监督，帮助企业解决生产发展实际困难，对政策落实不到位、行政审批“推拖绕”“中梗阻”和利用职权吃拿卡要、索贿受贿等问题坚决亮剑。

稿源：县委改革办