阳光公开助推基层治理再升级

剑舞

  随着脱贫攻坚、乡村振兴战略的大力实施，大量项目、资金向基层倾斜；村建制调整改革的稳步推进，“一肩挑”后权力运行风险点的增加……。对此，纪委监委以破解监督难题为突破口，以规范基层公权力为目标，深入开展“阳光护民”行动，以阳光公开助推基层治理再升级。

  “三大工程”，密织“微权力”监督网络

  针对村级纪检干部队伍履职能力参差不齐、履职行为不够规范、工作机制不够完善等问题，创新实施村级纪检干部队伍提能、工作质效提升、监督管理提标“三大工程”，做实做细村级纪检监督，构建严密、高效的村级“微权力”监督体系。

  实施干部队伍“提能工程”。坚持选优配强队伍，抢抓村建制调整改革历史机遇，全面整合村级干部人才资源，以干部队伍年轻化知识化为原则，选优配强村（社区）党组织纪检委员。同时，深入开展“全员培训”，组织测评考试，对测评成绩不理想者给予批评教育；开展“一对一”实地辅导监督，收集、解决并提出意见建议。

  实施工作质效“提升工程”。推行村级纪检监督“1234”履职口诀，简明扼要列出纪检监督“一会二访三汇报四反馈”工作方式，助力纪检委员履职尽责。将村（社区）划分为协作片区，统筹监督力量，开展交叉检查、跨片监督，发现并督促整改，破解“单兵作战”力量薄弱、“熟人关系”不愿监督等难题。

  实施监督管理“提标工程”。建立乡（镇）、村（社区）两级村级监督工作双重考核体系，推行村（社区）党组织纪检委员“能上能下”“目标任务考核+岗位履职考核+满意度考核”工作模式，评选优秀村（社区）党组织纪检委员。

  重拳出击，狠抓“微腐败”关键领域

  坚持问题导向，突出治理重点，聚焦“小微”项目监管乏力、农村集体经济组织财务混乱、公益性岗位管理不规范、村级经费支出不实等问题，运用三种模式，强化党内专监督与媒体监督、群众监督之间的贯通联动，提升监督质效。

  创建“三级联动+群众监督”模式。将“自上而下”的组织监督和“自下而上”的群众监督结合起来，开展县乡村三级干部“大走访”活动，建立收集问题、处置问题、跟踪反馈工作机制，广泛收集村组务公开、村级“小微”项目等领域意见，实现“群众上访”到“干部上门”的转变，打通民意通道，充分调动群众监督积极性。

  创建“联动监督+解剖麻雀”模式。整合纪检、监察、巡察、派驻“四项监督”力量，紧盯行业部门在“小微”项目监管、公益性岗位管理等方面的主管责任，开展“嵌入式”监督检查，发现并督促整改问题，实现联动监管、协同制约、合力整治。同时，针对开展整治不到位单位，组织开展“一对一”实地督导、“解剖麻雀”，确保专项整治不流于形式。

  创建“互联网+曝光”模式。运用“互联网+”技术，依托筠连电视台、“清廉筠连”微信公众号等平台，打造意见征集、监督举报“一体化”平台，广泛征集问题线索。针对查处的案例强化通报曝光，深入推进“以案促改”，充分发挥案件的“治本”功能。

  阳光公开，力促“微事务”规范透明

  立足于村级事务的公开透明，通过实施“一村一名纪检干部”、 阳光“面对面”等举措，织密监督网络，有效整治、遏制农村“微腐败”。

  让监督力量沉下去。针对贫困村项目建设多、资金流量大的实际，纪委选派政治过硬、业务精湛的纪检干部，派驻贫困村，在户贫困户张贴“信访举报监督卡”，实现“拉长耳朵”“瞪大眼睛”，让基层腐败现象无处可逃。

  让监督方式接地气。针对村民村级事务群众知晓率极低等问题，通过设立村务组公开栏、建立村小组微信群、村级广播“村村响”等方式，搭建阳光公开平台，丰富村务公开载体，让群众“看得见、听得懂”，确保村级各项惠民政策在阳光下运行。

  让群众监督融进去。创新实施组务“阳光面对面”评议工作，每半年组织召集群众代表、村常职干部、驻村（社区）干部等群体，召开组务“阳光面对面”评议院坝会, 由群众根据小组长述职情况,开展“点对点”质询、“一对一”履职评议，充分调动群众监督积极性。