互联网+”乡村治理模式：“一横两竖”工单式治理系统

绿领时代

《数字乡村发展战略纲要》提出，到 2020年，数字乡村建设取得初步进展，全国行政村 4G覆盖率超过 98%，农村互联网普及率明显提升； 到 2025年，数字乡村建设取得重要进展，乡村 4G深化普及、 5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。现阶段的农村互联网普及率明显提升，农村数字经济快速发展，“互联网+政务服务”加快向乡村延伸，网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著，电子政务不断发展进入"互联网+政务服务"新阶段。

电子政务发展的现状

1、事项上网跟不上

上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。

2、流程优化跟不上

网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。

3、信息共享跟不上

办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。

4、平台融合跟不上

实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。

“一横两竖”工单式治理系统解决方案

1、“一横两竖”工单式治理系统

美丽乡村信息技术（苏州）有限公司首创“一横两竖”工单式治理系统，以促进县、乡、村工作三级联动。“一横”即横向跨部门联动，协同办公（可视化、网格化）；“两竖”即纵向供给侧（政策、法律，制度安排）下达与需求侧（群众诉求、咨询）上传，双向交互。

工单式治理，即基层群众可根据事务类型和紧急程度，在用户端发起以红绿蓝三色为标注的工单，绿色代表咨询类，蓝色代表纠纷类，红色代表紧急事件，来自各区县、乡镇、村的工单即时上传至乡村治理指挥大厅，在大屏上形成可视化的乡村治理情况信息图。系统根据工单情况，通过智能识别，自动发派工单至相应职能部门，对工单进行线上或线下网格员协同的实时处理。

“一横两竖”的工单式治理系统，通过透明化管理、精准化治理，不仅提升了政府的工作效率，也使民众诉求得以快速解决，促进了人民群众参与乡村自治。

2、政务服务平台

通过“办事大厅”完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理工作。民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。基于“以公众服务为中心”的理念，将移动互联网、物联网、云计算、4G无线等技术应用到政府公共服务中，建设“多渠道、办事易、效率高”的综合服务体系，为公众带来全新的服务体验，提高了公众对政府公共服务的满意度。

美丽乡村的乡村治理政务平台融合县乡村三级治理体系，以数字化社会治理为基础，打造村级门户并实现万村互联，通过信息化积极发挥党建引领作用，聚合政务、电商、农业、金融、民生便民等数字服务下沉农村，推动互联网+社区向农村延伸，推行线上+线下融合的现代治理模式，畅通社情民意，推进共建共治共享，培育增强农村群众互联网能力，拓宽农民增收渠道，推动农业农村现代化进程，助力乡村振兴。采用政府主导、市场化运营、社会参与、多元主体互动的运作模式，整合全国资源赋能乡村发展。

漳河2018

推动互联网+社区向农村延伸，推行线上+线下融合的现代治理模式，畅通社情民意，推进共建共治共享     美丽乡村一定更加美丽