黄冈两会｜黄耀雄委员：建议在全市中小学设立法治副校长

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）青年兴则国兴，青年强则国强。1月18日，黄冈市政协委员、市政协社会法制和人口资源环境委员会主任黄耀雄在接受记者采访时表示，建议在全市中小学设立学校法治副校长，保护青少年健康成长。

未成年人相对较容易“误入歧途”

黄耀雄介绍，在黑恶案件中，未成年犯罪者的文化素质低，大部分为中低等文化程度，这导致许多未成年犯罪者对法律无知，法律意识淡薄。在参与黑恶势力犯罪的未成年人中，务农、打工、无业人员、辍学在家的比重较大，因为他们更容易接触到不良的社会风气，也更容易走上犯罪的歧路。

此外，由于发育年龄提前，有些未成年人十三岁左右已具有成年人身高、体重等方面的生理特征，且这时期未成年人好奇心强，对自己的行为不能作出正确的估价和评断，很难有效地控制自己的心理冲动，相对来说比较容易“误入歧途”。

从黄冈市政法机关办理的黑恶势力犯罪案件看，未达到刑事责任年龄人涉黑恶势力犯罪的占一定比例，且大多数被成年犯罪人利用，成为黑恶势力犯罪活动的具体实施者。所涉及罪名主要有聚众斗殴、寻衅滋事、非法采矿、非法拘禁等暴力犯罪，还有滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等软暴力。

建议在全市中小学设立法治副校长

“青少年不能被利用和教唆。”对此，黄耀雄建议，教育部门要联合政法部门在全市中小学设立学校法治副校长，指导学校开展法治教育和维护校园正常教学秩序工作。法治副校长每一学期至少要给全校师生上一堂法治课，让法治教育走进校园。

同时，学校要本着治病救人的教育原则，对违纪学生的处分要建立听证制度，不能轻易将所谓的“问题学生”推向社会；要设立心理疏导室，聘请专业人士或者联合政法部门、社工组织、志愿者、学生家长等开展关心关爱和心理疏导工作，对“问题学生”开展亲子教育和心理辅导。

此外，县市区综治中心（网格中心）和中小学校每学期开学之际要开展大摸排、大走访、大帮扶活动，积极劝导帮助辍学学生及时返校就学，建立单亲家庭、留守家庭以及监护缺失家庭的在校青少年的台账，重点关心关爱，确保他们人身安全和健康成长。

黄耀雄还提出，要建立防范和处置校园暴力、霸凌机制 ，加大校园和周边环境综合治理力度，保障校园及周边环境的治安安全。