市州局长访谈丨黄冈市市场监管局党组书记、局长郭小野

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问：2020年年初爆发的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来一定影响，对市场秩序造成了冲击，请问黄冈市市场监管局在抗击新冠肺炎疫情过程中是怎样发挥职能作用的？

郭小野：去年年初，新冠肺炎疫情爆发，黄冈疫情仅次于武汉，黄冈市市场监管部门坚决贯彻落实中央、省、市关于疫情防控的各项决策部署，主动扛起政治责任，全局干部职工冲锋在前、奋战一线，展现了市场监管系统的扎实作风和良好形象。

全市系统干部职工迅速进入战时状态，全力以赴投入稳价保供、餐饮保障、安全保稳、抽检保质、热线保民、复工保产等战位，用1个月时间稳定防护品物价，用2个月时间保障“三必须”生活用品供应，用3个月时间确保80%市场主体复工复产，用4个月时间实现商事主体正增长，用5个月时间将企业类市场主体增幅恢复到去年同期水平。疫情期间，全市系统累计出动18万人次参加疫情防控和市场巡查，争取省局调拨民用口罩计划3500万片、协调组织亲民价医用口罩100万片，发动外地爱心企业向黄冈捐赠防疫物资和生活用品价值460多万元，保障黄州城区防疫人员供餐21万份和援黄医疗队1109人餐饮食品安全；开展防疫物资抽检575次、食材抽检830批次，检验鉴定测温、医用设备、特种设备6200台（套），查办各类案件7591件，查处假冒伪劣防疫产品72万元。实现了“四大安全”无重特大事故、稳价保供无负面舆情、复工复产不漏一家、政策落地不掉一户。

问：当前正处于疫后经济复苏的重要时期，社会对优化营商环境的呼声也越来越高，请问黄冈市市场监管局在这方面采取了哪些实招？

郭小野：黄冈市市场监管局以营商环境进入全省第一方阵为目标，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，主要采取了以下几项措施。

一是深化商事登记制度改革。争取省局在黄冈试点“智慧秒批”“一照通”等4项商事制度改革事项，全面推行企业开办“210”标准，推行企业、个体工商户等市场主体登记实现“智慧秒批”和“就近办”，大幅提升市场主体活跃度。截至2020年12月底，黄冈市实有五类市场主体总量57万户，居汉外第一；新增企业类市场主体13029户，其中，“就近办”7714户；新增个体工商户38058户，其中，“智慧秒批”16279户。与中、农、工、建四家银行建立合作，在各银行营业网点设立“企业登记自助申报打照一体机”“个体工商户智慧一体机”18台，下一步，“企业登记一体机”将向市县乡（镇）中心营业网点进一步延伸。

二是强化帮扶引导。出台《优化营商环境38条》、《支持地摊经济夜市经济12条》、《支持企业复工复产实施方案》等9个硬核文件，组建支持企业复工复产“6+1”服务专班（“6”即市场培育、银企对接、品牌创建、质量提升、信用修复、涉企收费等，“1”即一条民生热线），对重点企业项目，实行驻企“帮扶”，如伊利、稳健、碧桂园。对转产型企业，推行“套餐”服务，如湖北同轩高分子材料、湖北安时药业等。对个性化需求企业，采取“一对一”服务，全力帮扶企业复工复产。

三是包容审慎监管。在全省第一批、全市率先公布首次轻微违法行为容错清单，将2019年版清单中的36项扩充至52项，免予处罚市场主体1125户，黄冈市市场监管局包容审慎监管入选“湖北十大法治事件”。对因受疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录，放宽黑名单管理和信用修复，全年信用修复3524户。

问：民以食为天，食品安全一直是老百姓关注的热点话题，请问黄冈市市场监管局采取了哪些监管手段，守牢食品安全底线的呢？

郭小野：今年以来，黄冈市市场监管局严格落实“四个最严”要求，强化食品安全源头严防、过程严管和风险严控，坚决守牢底线，全市未发生较大以上食品安全事故，群众对食品安全满意度稳步提升。

在源头治理上，主要开展食用农产品、生鲜乳、水产品质量安全、农资打假等7个专项整治，严格食用农产品产地准出，重点强化农兽药残留监管。在过程监管方面，督促食品生产经营企业落实自查自纠制度，强化对21类食品专项检查和整治，编制29类食品小作坊生产加工规范和地标优品地方标准。启动打击和整治食品生产经营环节“三黑”、保健食品“三假”、校园及周边“三小”、食用农产品“三残”四个专项整治行动。在风险排查上，重点对“一高”（高风险产品）“一大”（大型企业）“一小”（小作坊）食品生产经营单位开展例行检查，全市1753所大中小学校（幼儿园）“明厨亮灶”实现全覆盖。全面加强冷链食品监管，坚决落实“采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯”工作要求，对所有冷链食品进行全面排查，坚持“人物同防”，将增量进口冷链食品全面纳入“鄂冷链”平台管理。目前，我们正在研究制定《黄冈市食品药品安全三年行动计划》，并提交市委、市政府研究出台，力争通过3年的努力，全面提升我市食品药品安全治理水平。

问：十九届五中全会中多次提到“创新”和“科技”，请问黄冈知识产权保护工作取得了哪些成效？

郭小野：今年，黄冈市委、市政府3次研究加强知识产权保护工作，并以市委、市政府名义正式印发《全市知识产权保护工作实施方案》，全市启动了品牌提升三年行动，服务“黄冈名优”公共品牌建设，实施高价值知识产权培育、重点企业知识产权海外护航和知识产权运用示范“三大工程”，全市3家企业登上中国品牌价值评价榜，英山云雾茶是全省唯一进入“国家级地理标志保护示范区”，黄梅县入选“国家知识产权强县工程”。黄冈市知识产权行政保护绩效考核位列全国第49、全省第6。指导13家地标企业参加第二届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛，“蕲艾”“英山云雾茶”均获金奖。下一步，我们将逐步完善“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系，提升知识产权转化运用，激励科技创新驱动高质量发展，着力营造尊重知识价值的营商环境。