刺史沉浮

史学

刺史沉浮

  

   

   刺史，又称刺使，职官。“刺”是检核问事的意思，即监察之职。“史”为“御史”之意。

    秦朝制度，每郡设御史，任监察之职，称监御史，也称监郡御史。

    汉朝初期延用。如，文帝刘恒命丞相另派人员出刺各地，不常置。汉武帝废除各郡监察御史后，于公元前106年（汉武帝的元封五年）四月，分全国为青、兖、徐、豫、冀、荆、扬、幽、并、凉、益、交阯、朔方十三州（司隶部不在内），各州开始任命刺史一人。

    刺史制度在西汉中后期得到进一步发展，对维护皇权，澄清吏治，促使汉昭帝刘弗陵与汉宣帝刘询中兴汉室，起到了积极作用。

    到了汉成帝刘骜的绥和元年（前8）刺史改称州牧，权力进一步扩大，到了汉哀帝刘欣的建平二年（前5）四月，丞相朱博上奏说：“按照汉朝旧例，设置部刺史，部刺史的工资待遇较低（年薪六百石粮食），但奖赏丰厚，前程远大，因此人人勉励立功，乐于进取。三年前撤销了刺史，改设州牧，官员品级待遇为真二千石（汉朝官员待遇，以三公为一万石，其下二到三品官员有中二千石、真二千石、二千石、比二千石。说明真二千石比二千石高），官位仅次于九卿，九卿有了空缺，就由州牧中名次靠前者增补。这样一来，州牧中才干平庸的人，只求苟且偷生。他们担心自己功劳褪色，就出现请客、送礼、跑官等邪恶的勾当，并且无法禁止。我请求撤销州牧，还和从前一样设置刺史。”哀帝采纳了。

    到了汉平帝刘衎的元始元年（公元1年）二月底，王莽收买人心之后，又想独断专行。他见姑妈王政君年老，厌倦处理政务，就暗示公卿上奏说：“以往根据官员的功绩和资历，按顺序逐阶提升到二千石。各州所举荐的茂材或有一技之长者被委任当官，但是大多数不称职，应该让他们都去见安汉公（王莽的爵位）。另外，王太后年事已高，不适应亲自过问这些小事。”这些上书的人让王政君太后下诏说：“从今以后，只有封爵的事才禀告我，其他事由安汉公和四辅处理。新任命的州牧、二千石以及茂材出身的官员，就直接引到安汉公官署回答所问的问题，安汉公考核过去官员的政绩、询问到任官员以后如何施政，了解他们是否能称职。”王政君的这道诏书，就是把所有的皇权交给了王莽。

    我们从以上史料能看出，王莽在平帝时代，又将州刺史改为州牧了，待遇在二千石官员之上。说明王莽让州牧的地位大大提高，至于当年王莽的州牧有没有行政权，我们不知道。但可以肯定，王莽之后的东汉，刺史就有了行政权，所以有了治所。所谓治所，就是地方行政机关所在地。从秦朝到汉武帝时代，刺史只有监察执法权，而没有行政权，至于在成帝的绥和元年（前8）刺史改称州牧，其职权是否变更，笔者从史籍中没有看出来，但肯定西汉从汉武帝刘彻设州刺史，到汉哀帝刘欣期间改刺史为州牧来看，仍然只有执监察与法权。

    如，公元前4年， 丞相王嘉感到时政严苛，看到郡国的太守和国相调动频繁，就上书哀帝说：“我听说圣王的成功，在于得到贤才的辅佐。孔子说：‘人才难得，难道不是这样吗！’因此，在选立诸侯的继承人时，只要其贤能、有一些像其父亲或祖先就可以了。虽然继任者不能完全和先辈一样，但天子可以为他选择良臣、任命贤卿去辅佐。他住在封国里，代代受到尊重，然后广大士民才会归附，因此教化得以推行，大治的功业也能得到建立。如今郡守的职权重于古代诸侯，过去总是精选贤才担任郡守，然而贤才难得，为了提拔可以胜任的人，并且在汉家历史上有起用囚犯的例子。如今郡守的职权重于古代诸侯，过去总是精选贤才担任郡守，然而贤才难得，为了提拔可以胜任的人，并且在汉家历史上有起用囚犯的例子。从前魏尚（？—前157，今陕西省咸阳兴平市人。汉文帝时曾担任云中郡太守）犯罪被关进监狱，汉文帝被冯唐的一席话感动，随后派冯唐持符节去赦免，让魏尚重新担任云中郡（治所在今内蒙古呼和浩特市托克托县东北）太守。”我们从王嘉的奏章中，就能看出太守仍然是汉王朝第一级政府（相当现代省部级），州牧仍然管监察。

    新朝开国皇帝王莽的第一个年号始建国元年（8）四月，《资治通鉴》记载如下：

天下牧、守皆以前有翟义、赵明等作乱，领州郡，怀忠孝，封牧为男，守为附城。

以上原文的意思是说，王莽新朝全国州牧、郡守，都在翟义、赵朋等人起义前就去上任的人，因这些人忠于王莽，所以州牧都封为男爵，郡守都封为附城。

我们从以上史料来看，此时的州牧有了行政权，至于州政府所在地在何处？似乎成了历史之迷，如果按照东汉州治所来推测，肯定不准确。

所以说，西朝刺史制度，是对地方政府所实行的一种较为完备、系统的监察制度，有其产生、形成的历史过程。从武帝到汉哀帝之前，刺史只有监察执法权，而没有行政权，至于汉哀帝之后到王莽执政最后篡夺汉朝江山，刺史的性质最大变化，就是从刺史改名为州牧，由六百石待遇，跃升到中二千石的高官。如果说汉代六百石是五品官员，中二千石应该是二品大员。因此《中国历代职官辞典》对“刺史”词条解释说：“官名。刺史二字，刺为检举不法，史为皇帝所使。秦朝设刺史，监督各郡。汉武帝元封五年在全国十三部(州)设刺史，以六条监督郡国，而刺史的官阶远远低于郡守和国相，刺史的官俸为六百石，郡守和国相的官俸为二千石。成帝绥和元年改为州牧，哀帝又改名为刺史。东汉因之，灵帝时为提高地方长官权力，又改刺史为州牧，居郡守之上，掌一州的军政大权。三国魏晋南北朝，重要州、郡的刺史由都督兼任，权力更大。隋初雍州置牧，其余各州并置刺史，开皇三年罢郡，以州统县，刺史名存实亡。唐朝的节度使、观察使兼任驻地的州刺史，辖境内的各州刺史皆为其属官，刺史的职位渐轻。宋朝设知州，以朝臣担任，虽仍有刺史这种官名，仅是虚衔，并不赴任。（见《中国历代职官辞典》第41页。吉林文史出版社出版）

《中国历代职官辞典》对王莽时代的刺史解释虽然不准确，但基本反映了刺史沉浮的现状。其中所说的“以六条监督郡国”，是指汉武帝颁发给十三州刺史的六条诏书，又称“六条问事”。其内容规定了刺史的权力和职权范围。笔者收录如下：

一，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；

二，二千石不奉诏书遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；

三，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，訞祥讹言；

四，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；

五，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；

六，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。

笔者为何要费心写此文呢？因为有些自认为历史学识渊博的人，硬说西汉荆州治所在今湖北省荆州市城区，并搬出唐文宗李昂（809年11月20日―840年2月10日）时代的学者余知古（官至将仕郎守太子校书），说荆州治所在今湖北省荆州市城区是余知古说的。如果余知古真认为西汉荆州治所在今湖北省荆州市城区也是错的；说明荆州治所在唐朝的一些学者中，也在混淆。我希望这位自命不凡的先生看了此文之后，学会谦虚。

snjL

博古论今

牛MOWANG

唐代雄才大略的汉武帝设置了十三州刺史部，其中九个刺史部沿用了禹贡九州的名字，荆州是其中之一。其任职官吏有时称刺史，有时称州牧。这刺史州牧有无治所？如有，又在何地？
    唐文宗李昂（809年11月20日―840年2月10日）时代的学者余知古（官至将仕郎守太子校书），回答了这个问题，他在《渚宫旧事》中说“ 初，汉置荆州，虽刺史乘传车，犹以江陵为治所”。楼主先生说他是错的，但没拿出一点依据。我认为余知古说的很可信，至少在没有更过硬的史料前是这样。为什么?
1、尚书禹贡说，“荆及衡阳惟荆州”，江陵位于荆山与衡山之中部，是荆州的中心位置。
2、楚国的地域很大部分在禹贡荆州的范围内，故楚国先称荆后改楚，楚国的都城很长时间在纪南。
3、秦朝设南郡，南郡的治所在江陵。
4、汉朝设荆州刺史部，那时的江陵是汉代的十大都市之一，也是汉代南郡治所，襄阳只是南郡北部的边县。荆州刺史或州牧住江陵理所当然。由于战争或动乱，荆州治所也有迁动，东汉从江陵迁治今湖南汉寿，汉末又从汉寿迁至襄阳，三国时期关羽又迁回江陵（在襄只有19年），基本上沿江陵南北移动。这个时期既有东吴的荆州（江陵），曹魏也保留了以南阳郡为主的荆州，治所在今河南新野，襄阳属之。
5、 西晋武帝司马炎时把曹魏荆州与东吴荆州合在一起，西晋荆州治所设在江陵，实现了三国一统。
6、 东晋十六国南北朝时期，荆州北部先后分置若干个荆州，荆州（襄阳）归属前秦，已与主体的传统荆州（江陵）没有关系。南朝宋齐梁陈均设荆州，治江陵。
7、 唐朝的中央政权以下的建制是中国历史上比较科学的，全唐分10——17个道，相当今天的省，开创了以东南西北方位词命省名的先河。全唐设300余个州，相当于今天的300多个地级市。荆州在唐朝的设置比较复杂。设有两个层级：一个是荆州总管府（荆州大都督府、荆州都督府、江陵郡都督府、荆南节度使），相当于今省级；另一个是300个州之一的荆州，相当于今荆州的级别和所辖面积，奠定了今荆州市的形态。两级治所均在江陵县。中唐后设江陵府，治江陵县。
8、五代十国时期，南平国（荆南国）都江陵，设荆南节度使江陵府。
9、 宋代设荆湖北路，相当省级，辖江陵府，路府两级治所均治江陵县。
10、元代设的省很大，省会在开封，下设中兴路，治江陵县。
11、 明朝设荆州府隶属湖广布政司，江陵县属之。
12、清朝设荆州府，江陵县属之。同时设荆州将军府,相当今大军区。
13、 新中国所设的荆州地区与唐代的荆州辖域、级别相近，治江陵。
    可以说，从古至今，荆州多是以江陵为治所，汉初也应该是，而且《渚宫旧事》中余知古说得很明白。
    一些地方多是拉长自己城市的历史，抬高地位。我们有些人说荆州的历史沿革详略不当，残缺不全，甚至曲解，胳膊往外拐。
希望有一部完整的准确的荆州通史。

史学

snjL 发表于 2021-2-26 14:52
博古论今

谢谢关注！

史学

牛MOWANG 发表于 2021-3-1 09:04
唐代雄才大略的汉武帝设置了十三州刺史部，其中九个刺史部沿用了禹贡九州的名字，荆州是其中之一。其任职官 ...

历史最可怕的是想当然。既然荆州在汉武帝时代不是一级行政政府，何来治所？治所是指地方政府机构所在地。西汉以郡为一级政府，不是州！请多看下内容。
到了汉平帝刘衎的元始元年（公元1年）二月底，王莽收买人心之后，又想独断专行。他见姑妈王政君年老，厌倦处理政务，就暗示公卿上奏说：“以往根据官员的功绩和资历，按顺序逐阶提升到二千石。各州所举荐的茂材或有一技之长者被委任当官，但是大多数不称职，应该让他们都去见安汉公（王莽的爵位）。另外，王太后年事已高，不适应亲自过问这些小事。”这些上书的人让王政君太后下诏说：“从今以后，只有封爵的事才禀告我，其他事由安汉公和四辅处理。新任命的州牧、二千石以及茂材出身的官员，就直接引到安汉公官署回答所问的问题，安汉公考核过去官员的政绩、询问到任官员以后如何施政，了解他们是否能称职。”王政君的这道诏书，就是把所有的皇权交给了王莽。
    我们从以上史料能看出，王莽在平帝时代，又将州刺史改为州牧了，待遇在二千石官员之上。说明王莽让州牧的地位大大提高，至于当年王莽在平帝的州牧有没有行政权，从州牧的地位来看，应该处于执政的初期阶段。但可以肯定，王莽篡夺皇位之后到东汉，刺史就有了相当现代省级行政权，所以有了治所。
   所谓治所，就是地方政府行政机关所在地。从秦朝到西汉晚期，刺史只有监察执法权，而没有行政权，至于在成帝的绥和元年（前8）将刺史改称州牧，其职权是否变更，笔者从史籍中没有看出来，但肯定西汉从汉武帝刘彻设州刺史，到汉哀帝刘欣期间改刺史为州牧来看，仍然只有监察与执法权而没有行政权。
    如，公元前4年， 丞相王嘉感到时政严苛，看到郡国的太守和国相调动频繁，就上书哀帝说：“我听说圣王的成功，在于得到贤才的辅佐。孔子说：‘人才难得，难道不是这样吗！’因此，在选立诸侯的继承人时，只要其贤能、有一些像其父亲或祖先就可以了。虽然继任者不能完全和先辈一样，但天子可以为他选择良臣、任命贤卿去辅佐。他住在封国里，代代受到尊重，然后广大士民才会归附，因此教化得以推行，大治的功业也能得到建立。如今郡守的职权重于古代诸侯，过去总是精选贤才担任郡守，然而贤才难得，为了提拔可以胜任的人，并且在汉家历史上有起用囚犯的例子。如今郡守的职权重于古代诸侯，过去总是精选贤才担任郡守，然而贤才难得，为了提拔可以胜任的人，并且在汉家历史上有起用囚犯的例子。从前魏尚（？—前157，今陕西省咸阳兴平市人。汉文帝时曾担任云中郡太守）犯罪被关进监狱，汉文帝被冯唐的一席话感动，随后派冯唐持符节去赦免，让魏尚重新担任云中郡（治所在今内蒙古呼和浩特市托克托县东北）太守。”我们从王嘉的奏章中，就能看出太守仍然是汉王朝第一级政府（相当现代省部级），而不是州牧。
    新朝开国皇帝王莽的始建国元年（8）四月，《资治通鉴》记载如下：

天下牧、守皆以前有翟义、赵明等作乱，领州郡，怀忠孝，封牧为男，守为附城。

以上原文的意思是说，王莽新朝全国州牧、郡守，都在翟义、赵朋等人起义前就去上任的人，因这些人忠于王莽，所以王莽封都去上任的州牧为男爵，去上任的郡守都封为附城。
我们从以上史料来看，此时的州牧有了行政权，至于州政府所在地在何处？似乎成了历史之迷，如果按照东汉州治所来推测，肯定不准确。
所以说，西汉刺史制度，是对地方政府所实行的一种较为完备、系统的监察制度，有其产生、形成的历史过程。从武帝到汉哀帝之前，刺史只有监察执法权，而没有行政权，至于汉哀帝之后到王莽执政最后篡夺汉朝江山，刺史的性质最大变化，就是从刺史改名为州牧，由六百石待遇，跃升到中二千石的高官。如果说汉代六百石是五品官员，中二千石应该是二品大员。因此《中国历代职官辞典》对“刺史”词条解释说：“官名。刺史二字，刺为检举不法，史为皇帝所使。秦朝设刺史，监督各郡。汉武帝元封五年在全国十三部(州)设刺史，以六条监督郡国，而刺史的官阶远远低于郡守和国相，刺史的官俸为六百石，郡守和国相的官俸为二千石。成帝绥和元年改为州牧，哀帝又改名为刺史。东汉因之，灵帝时为提高地方长官权力，又改刺史为州牧，居郡守之上，掌一州的军政大权。三国魏晋南北朝，重要州、郡的刺史由都督兼任，权力更大。隋初雍州置牧，其余各州并置刺史，开皇三年罢郡，以州统县，刺史名存实亡。唐朝的节度使、观察使兼任驻地的州刺史，辖境内的各州刺史皆为其属官，刺史的职位渐轻。宋朝设知州，以朝臣担任，虽仍有刺史这种官名，仅是虚衔，并不赴任。（见《中国历代职官辞典》第41页。吉林文史出版社出版）

牛MOWANG

史学 发表于 2021-3-2 08:15
历史最可怕的是想当然。既然荆州在汉武帝时代不是一级行政政府，何来治所？治所是指地方政府机构所在地。 ...

请看《辞海》的“治所”条原文：旧称地方长官办事的处所。《汉书.朱博传》：“还诣治所”。颜师古注：“治所，刺史所止理事处”。
历史最可怕的是想当然，你就是在想当然，信口开河，翻来覆去用官吏名及其职责、奉禄来论说治所，否定唐人余知古所言，不着边际。
不再回复你的瞎说的东西。

史学

牛MOWANG 发表于 2021-3-11 14:14
请看《辞海》的“治所”条原文：旧称地方长官办事的处所。《汉书.朱博传》：“还诣治所”。颜师古注：“ ...

第一，《辞海》的“治所”条原文：旧称地方长官办事的处所。请问：西汉刺史是一级地方政府吗？既然不是郡以上的一级政府，怎么能称地方长官办事的处所？

第二，《汉书.朱博传》：“还诣治所”。颜师古注：“治所，刺史所止理事处”。颜师古发表此论时，他忽视了西汉政权结构，在公元二十五年，刺史就是郡级以上政府，所以颜师古的定论被你歪曲。要以历史事实说话，你能在西汉州中找到治所所在地吗？历史学家都不如你。

西北湖的吃味

不要争了！
古今资料都显示，荆州刺史部不仅有治所，而且开初就在江陵。唐朝学者余知古（官至将仕郎守太子校书），在《渚宫旧事》中已经说得很清楚了：“初，汉置荆州，虽刺史乘传车，犹以江陵为治所”。为什么还以江陵为荆州刺史部治所？因为南郡的监郡御史就在江陵，荆州刺史部还设在南郡的江陵不足为奇。  今人罗亚蒙在《千古悠悠——何处说荆州》的作者（代表作《中国历史文化名城大辞典》上下卷300万字，人民日报出版社出版）在文中也说得很明白：秦灭楚后为江陵县治，始有城池，称“江陵城”。西汉武帝时荆州刺史治江陵，始称“荆州城”（见《人民日报》2000年12月09日第五版）。 大型辞书《辞海》对治所解释得很完整，说“治所”，旧称地方长官办事的处所。《汉书.朱博传》：“还诣治所”。颜师古注：“治所，刺史所止理事处”。颜师古的注解，说治所就是刺史的理事处，刺史是朝廷所派的地方长官之一，恰恰说明刺史有治所。颜师古是唐训诂学家，官至中书侍郎，作《汉书注》、《急救章注》及《匡谬正俗》等，考证文字，多所订正。他的话与余知古的话相互印证了荆州刺史部的治所在江陵。

史学

西北湖的吃味 发表于 2021-3-15 10:33
不要争了！
古今资料都显示，荆州刺史部不仅有治所，而且开初就在江陵。唐朝学者余知古（官至将仕郎守太子 ...

请问余知咸算历史学家吗？要以正史说话。穿马甲我就不知道你要传播错误信息吗？西汉刺史只有六百石待遇，太守二千石待遇，请问州长的刺史比下级少一千四百石待遇吗？当时是郡县制，不是州郡制。东汉才是州郡县三级政府。试问，一个不是政府的中央派遣机构，能说有治所吗！治所是指有行政权的政府机关所在地，而不是指单独监察机关。搞清楚概念再发言。

西北湖的吃味

史学 发表于 2021-3-16 08:22
请问余知咸算历史学家吗？要以正史说话。穿马甲我就不知道你要传播错误信息吗？西汉刺史只有六百石待遇， ...

你批余知古，批颜师古，批罗亚蒙，就你正确，我看你是批疯了，找不着北。
一两本史书不能穷尽所有的历史，它上面没有写的就都不是历史？都不作数？历史工作就是要研究一些未知。你搞反了，尽在否定别人。
开初说的“治所”就是指刺史的理事处，就是单独监察机关。 把治所作有行政权的政府机关所在地解释，应该是后来的事。
不是所有监察官都比地方最高官员薪水高，现在也是。