乐当“店小二” 送去“及时雨”——黄冈市不动产登记中心优化营商环境材料

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财产登记，是营商环境的重要内容，也是世界银行营商环境考核的指标之一。近年来，黄冈市局高度重视优化营商环境，加强对不动产登记工作的管理，不断创新工作思路，建立“五办”工作机制，提高登记服务水平，想方设法为企业提供及时优质的服务，受到企业和社会群众好评。2020年5月，在全省组织的世行营商环境测评中，黄冈市不动产登记跻身先进行列，获省政府激励奖励50万元。具体做法是：

一、网上办：从“只跑一次”，到“一次都不用跑”

2020年以来，黄冈市不动产登记中心顺应时代要求，争取市政府领导重视和财政资金支持，大力推进互联网+不动产登记，在全省率先建立规范的网办大厅，全市协调联动，统一设计方案、统一办公系统、统一技术标准，公安、市场监管、住建、税务、大数据局、民政等12部门数据实时共享，税务缴税、房屋交易、不动产登记“一窗受理，一网办理”，将登记窗口延伸至银行、部分房地产开发企业。5月底，网办大厅通过省级专家验收，全部实现全市范围内“一窗联办”、“一网联办”、“一事联办”，企业可通过湖北省政务服务网和鄂汇办APP，跨省、跨市办理不动产抵押、转移等主要业务，极大地减少企业办事成本，方便群众办事。截止目前，该中心网上办理不动产登记业务2.7万件，其中，涉及企业融资抵押、注销、变更等业务200余件。疫情期间，湖北宇阔物流有限公司通过网上平台预约办理抵押权登记，中心工作人员在网上受理业务后，一次性审核，一次性办结，即办即取，前后不到一个小时，该公司不见面就获取他项权证融资1500万，公司董事长高兴地说：“网上办证，像网购一样方便”。

  二、容缺办：先上船，后补票

黄冈市不动产登记中心始终秉承企业第一，服务至上理念，专门为企业设立“绿色通道”，难事特办，特事急办，事事善办。对一些企业在登记过程中，只要土地、规划、环保、安全、消防等主要审批材料齐全，少数资料需要完善，我们就采取“企业承诺”、“先办后补”方式，审查核心要件材料，容缺部分登记材料，“一条龙”安排权籍调查、受理收件、缮证打证，先行办理不动产登记，为企业融资赢得宝贵时间。同时，积极开展“减流程、减材料、压时限”，办事流程由原来5个减少到2个，工作时限由不动产成立之初的30个工作日，压缩至现在的“2、3、5”天，受理材料由原来最多的17类减少到现在的最多5件。3月20日，湖北裕邦食品有限公司因现金不足急需贷款，并且事前已经和抵押银行就贷款金额、抵押方式达成了协议，想用不动产进行抵押，但该公司厂房没有竣工验收，是不能办理不动产证进行抵押登记的。为破解难题，该中心积极协调抵押的银行，改变抵押物和抵押方式，指导其以在建建筑物为抵押，容缺规划核实、竣工备案等3项材料，仅半天时间就完成了从现场调查到抵押登记的业务全过程，使其成功获得到贷款。2020年以来，共指导星晖新能源、奥德姆、美格智能、月果老等企业办理融资抵押11笔、总额2.65亿元。

  三、上门办:有求必应，无事不扰

不动产登记的一个重要程序，就是需要权利人双方、公司法人或股东到场签字确认，表达其真实意愿。近年来，为方便企业和群众办事，该中心积极推行上门服务，以党员干部和业务骨干为主，建立党员示范岗，成立志愿者上门服务小分队，积极开展“党支部+N+党员”活动。由于窗口单位白天不能离岗，党员干部就利用周末、节假日等休息时间，进企业、去医院、到社区、上养老院，为企业和老弱病残等特殊对象提供上门服务。仅2020年以来，该中心党员服务小分队，主动上门服务96次216人，办理证书证明377本，提供电话、微信和网上服务1976次，受到群众的一致好评。

    四、延时办：高兴而来，满意而归

登记窗口是政务中心的工作窗口之一，有工作时间的安排，但对招商引资企业，该中心承诺：绿色服务，24小时不打烊。尤其是许多企业和办事群众选择在快下班的时间来办事，该中心充分体谅企业群众的辛苦，坚持以人为本，宁可牺牲干部下班时间，决不让办事企业群众高兴而来，扫兴而去，每天上、下午下班后，对于滞留在大厅的办事群众，轮流安排一个窗口2名工作人员，延时1小时下班，最大限度地方便外地办事群众，直到办事群众满意离开为止。2020年11月初，招商企业星晖新能源汽车公司临近下午下班时，带领银行工作人员匆匆来到窗口，要求分割办理18本不动产证，称如果明天不能分割办证，银行不能放款，公司信誉就会受到严重影响。该中心及时组织6人专班，受理、审核、登薄、打证，延时服务至晚上9点，完成了18本不动产发证任务，该公司上海总部专门打电话称赞说：黄冈的营商环境是一流的。

五、担当办：乐当“店小二”，送去“及时雨”

企业的发展，离不开资金，不动产登记在抵押、担保、融资等方面，对企业有着至关重要的作用。为解决企业发展的融资难、融资贵问题，除金融机构外，一些企业少不了寻找合作伙伴，进行非金融融资（即民间借贷），但合作方借款的前提必须由登记机构办理抵押登记，而《不动产登记条例实施细则》中对公司、自然人、法人之前的借贷登记有规定，但没有明确的处理办法，全国大多数地方因民间借贷引发的信访问题，导致一些登记机关不敢办理此类业务。为支持民营企业发展，该中心主动担当，创新思路，聘请律师和法律专家进行研究，依法制订办事流程，依法审查受理的要件材料，规避法律风险，积极支持开展企业与个人、企业与企业、个人与个人之间的三类借货抵押登记业务。两年多来，先后办理了黄商集团与宝洁（广东）集团、齐安湖生态发展公司与安徽鑫泰基金公司，以及中粮集团与本地种粮大户、养殖大户的民间借贷抵押登记，共办理抵押登记业务596宗，涉及金额近5亿多元，有力地支持了民营企业发展，受理企业好评。