黄冈优化营商环境怎么样？四件事看新变化

黄州最美遗爱湖

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。
市委市政府始终把优化营商环境作为当前最急迫的大事要事来抓。4月份以来，市委书记张家胜密集深入基层一线调研，每到一处必讲优化营商环境，强调把优化营商环境作为“一把手工程”抓紧抓实，明确提出优化营商环境“5321”目标要求。
破“思想保守”之冰，突“营商环境不优”之围：印发《黄冈市2021年度优化营商环境工作方案》，确定100项重点工作任务，推动十大重点改革；出台《黄冈市优化营商环境领导小组2021年工作要点》《关于抓好营商环境正反典型的工作方案》等制度性文件，连续举办三场优化营商环境新闻发布会……
几个月来，全市上下聚焦“高效办成一件事”，倒逼营商环境革命，努力实现“在黄冈没有难办的事”：共清理5部市政府规章、273件现行有效的行政规范性文件；市、县两级承诺时限较法定时限压缩达77%以上；减少收费项目3个，今年前5个月落实减税降费11.99亿元；我市17个改革事项入选全省优化营商环境先行区创建试点名单……
连日来，记者深入部门、政务服务大厅、企业车间、项目工地采访，大部分企业和群众表示对营商环境“明显变化”的感知度不断提升。记者以采访中的四个具体事件透视我市营商环境的新变化。
全省首推11个事项一体化办理——企业开办直通车再提速
开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件全程需要多久？
我市的答案是：一天。
曾经，开办一个企业，究竟需要办哪些证？在哪里办？怎么办？先办什么后办什么？要些什么材料？……等等问题长期困扰群众。
冲破习惯壁垒、利益藩篱，对标一流，变政府思维为企业视角、群众视角。
今年5月以来，我市以“高效办成一件事”为目标，出台了《关于推行开办企业直通车服务改革的通知（试行）》，升级“210”服务标准，打造“210标准+G（公共服务）+X（行政许可）”企业开办直通车服务模式：在原企业开办、公章刻制、社保登记、银行开户、申领发票的基础上，将水、电、气、网报装、公积金开户、医保登记6个公共服务事项纳入企业开办“一事联办”，在全省首推11个事项一体化办理。
“基本2个小时内即可完成上述11个事项的并联服务，一窗办结。”市市场监管局负责人说，企业开办直通车实现了减跑动、减环节、减时限、减材料的新成效：企业从原来办11件事，跑11次变为最多跑一次；15个环节压减至2个环节；6天压减至1个工作日限时办结；材料从31份压减到10份。
“直通式”的服务让企业再次感受到黄冈营商环境变化带来的获得感。湖北萤火生物科技有限公司负责人告诉记者他的新体验——
6月7日，该公司办理设立登记后，在市政务服务中心企业开办直通车窗口填写了《开办企业直通车服务信息采集表》申请“一事联办”服务，根据企业需求，当时提交了公章刻制、银行开户、申领发票、社会保险单位参保登记、水电气网报装预约申请等8个事项的采集信息。直通车窗口向各服务单位流转采集信息，当天各部门反馈成功预约受理。领取了公章、水电气网部门主动预约上门服务时间。
非常满意。”萤火生物科技公司负责人表示，直通式的服务做到了让企业少跑腿、不花钱、快办事。
市发改委（市营商办）负责人表示，企业开办直通车，将逐步把服务内容从公共服务事项延伸到所有行政审批事项，提速！提速！再提速！
与此同时，我市将“一事联办”延伸至二手房和水电气过户一体化。
7月8日，周女士（转让方）和陈先生（受让方）来到市政务服务中心办事大厅，在二手房和水电气一体化过户业务窗口申请办理业务，经过业务人员受理、登记、审核后，水电气过户随二手房过户同步进行，当天全部办结。而在此之前，需跑4次、申请办理环节8个，合计办结约需8天。
建立“招-安-扶”无缝对接机制——为企业提供“全生命周期”服务
“环评预计7月下旬完成报批。”接到市项目服务专班的电话，人福项目经理陈海林吃下了“定心丸”，“这个速度，比同类复杂项目环评审批快了近两个月。”
去年8月，人福项目签约落户黄冈化工园。受制于征迁任务重、资金筹措难，大半年过去，仍在平整土地。
“一个月内完成交地，两个月内开工建设。”4月20日，在与人福医药集团股份有限公司高层座谈时，市委书记张家胜现场承诺。
一诺千金，万难无阻。一系列破冰之举相继推出——
建立市领导包保重点项目落地工作机制，实行一个项目一个市领导牵头，组建一个服务专班，负责推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。
推行“双清单”管理模式——服务专班任务清单和项目主体任务清单，形成各司其职、狠抓落实的工作闭环。
实施“双督查”机制，市纪委护航办全程跟踪，市委督查室会同市政府督查室，定期通报项目建设进度……
6月18日，黄冈人福项目如期开工。预计明年9月完成设备安装和调试，2023年一季度完成所有产品的试生产。
7月20日，我市通过的《市区招商项目落地工作实施方案》提出，创新建立专业招商-专业安商-专业扶商无缝对接机制，即通过新建的黄冈“智慧安商”平台，实行招商项目信息定期移交：市招商服务中心负责项目招引、签约；市政务服务和大数据管理局会同相关审批部门、并商相关单位按程序组建项目服务专班全面启动安商工作；项目竣工投产后，由经信部门组织启动常态化跟踪服务。
“目标是构建‘分工协作、无缝对接、精准高效的大安商工作格局’，积极为招商项目提供全周期服务、全要素保障，推动工业产业做强做大。”
市政务服务和大数据管理局主要负责人说，上述方案的核心是深化项目审批改革和强化要素保障，将做实做精“先建后验”+“五多合一”等系列改革，实现招商引资工业为主体的项目“拿地即开工”，同时推行“四证联发”、“拿地即拿证”；开工建设后“完工即竣工”、“竣工备案即登记”等新举措，同时还建立“市级领导挂帅、专班包保”、“双周协商调度制度”及政府服务专班、企业主体“双清单”等机制，真正实现“在黄冈没有难办的事”。
对此，西迈智能科技（黄冈）有限公司负责人深有感受，公司7月5日提交了“先建后验”申请 ，经市发改委、市自规局、市环保局、市住建局等部门预审后，7月13日发出了“施工通知单”，从拿地到开工只用了9天。各相关部门组织力量，指导企业后期办理施工许可证及联合验收。
据了解，专业“招-安-扶”无缝对接机制，将在市区68个在建重点项目及后续项目全面推开。
4.0版“护航行动——破解营商环境“痛点难点堵点”
“没想到，上午反映的问题，下午就得到了解决。市纪委的护航专班真是说到做到！”黄冈人福医药项目经理陈海林由衷赞叹。
5月上旬，市纪委监委主要负责人带领市纪委监委护航专班到黄冈人福医药项目现场走访时，得知项目拆迁和道路建设部分资金要等到相关资料完善后才能拨付，影响拆迁进度，进而影响项目工期。
“今天再晚也是早，明天再早也是晚！”市纪委监委主要负责人在项目现场，逐条“开药方”，督促解决问题。当天下午，就得到拆迁户的理解支持。
向发展聚焦，为发展开路。自2018年全市纪检监察机关启动优化营商环境“护航行动”4年来，因时因势，不断创新举措。今年5月，又出台《深化“护航行动”优化营商环境的九条措施》，打造4.0版“护航行动”。
市纪委监委护航专班负责人介绍，九条措施中，特别提出对全市84个重点项目实行跟进监督，一月一调度、一季一通报，在2020年挂牌的全市186家重点护航企业基础上，今年又新增100家重点护航企业，并悬挂纪检监察机关“重点护航企业”公示牌，挂牌监督、全程护航。
“今年上半年，公司产销两旺，逆势增长。要不是市纪委监委护航行动专班雪中送炭，公司不会有这么好的发展态势。”黄冈市某台资企业公司总经理李涛说，公司2015年因为某企业在银行贷款提供反担保，而陷入一场骗贷案，导致去年疫情期间，面临被法院查封、资金冻结、百余工人下岗的破产危境。
得知情况的市纪委监委护航专班督促办案单位仅用一个月就侦结了长达五年未结的案件，使公司避免被查封倒闭，真正让企业感受到了“获得感”。
市县一体、上下联动持续深入推进“护航行动”，黄梅县纪委监委推出“10+X”措施，红安县纪委监委推出“铜锣护航”，罗田县纪委监委开展“百家企业评机关评股室”活动，黄州区纪委监委强力整治“中梗阻”……今年以来，全市纪检监察机关累计出动2419人次开展监督检查，走访企业和项目940个，督促解决问题462个，查处损害营商环境问题54个。
护航行动”已成为我市优化营商环境的一个重要品牌，在全省有影响，在企业有口碑。
在市纪委监委护航办，一个企业赠送的锦旗上两句话便是最好印证：“铁纪护航解难题、有呼必应真服务”。
“办不成事”反映窗口——专治疑难杂症
最近，不少市民前往我市各地的政务服务中心，都发现了一个新窗口——“办不成事”反映窗口。
窗口虽小，办理的事项却难度不小，市民的“疑难杂症”事项在这里都能办妥。
6月7日，家住黄州胜利街的程女士遇到了揪心事：为6岁的孩子办理新生入学前资料审核时，要求提供房产和水电气发票，几年前在第三方中介买的二手房，房产证早已过户，而水电没有过户，如今联系不上原户主，导致水电过户受阻。
程女士抱着试试的心理，找到市政务服务大厅“办不成事”反映窗口，工作人员经过核实，协调相关部门，很快就为程女士办理了房屋的水电过户手续。
针对此类问题，市政务服务和大数据管理局组织水、电、气相关部门制定解决此类问题的方案，最终明确只要不动产权证已办理，水、电、气可直接过户到现有户主名下。
“通过办不成事反映窗口，我们着力将解决一个问题转变为解决一类问题，不断提升企业群众的获得感，满意度。”
市政务服务与大数据管理局相关负责人介绍，“办不成事”反映窗口主要受理企业、群众在办理政务服务事项时遇到的困难和诉求，按“受理—分类—转办—办结—反馈”的处理机制，严格控制处理时限，对能通过现场协调解决的，协调相关部门当场予以解决，对非政务服务类的诉求，指导群众向相关部门反映，并协助做好沟通联络。
江先生是一名新办纳税人，前不久，他到政务服务中心二楼税务大厅领取税务，但因近期石材行业建账建制，与石材行业往来的纳税人激增，导致大厅严重供应不足。
江先生到“办不成事”反映窗口寻求帮助，表示当天拿不到税务，会影响公司业务开展。经协调，相关单位当即向黄冈市紧急申请调拨了500个税务，并第一时间制作发放给江先生。
市、县两级政务服务中心均设置了“办不成事”反映窗口，截至7月16日，全市共受理企业、群众登记诉求97件，已回复、办结93件。其中市本级自6月3日窗口设立以来，共受理26件。真正让群众办事不白跑、不扑空，有地儿找、有人帮。
日积跬步，终至千里。日益改善的营商环境，让市场主体活力不断被激发。1至6月，全市亿元以上在建项目521个，总投资2709亿元。全市规模以上工业增加值同比增长37.0%，比2019年同期增长5.5%。全市完成地区生产总值1082.32亿元，按可比价格计算，比上年同期增长26.0%,较2019年同期增长0.1%，经济恢复呈现“稳、进、好、新”的态势。