黄冈告别“准入不准营”106个许可证与营业执照合一

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提交一次材料，营业执照、粮食收购、预包装食品经营许可和水电气报装等10件事，上午一次办好了！”湖北省黄冈市高新区某生物公司负责人梁小芳高兴地说，“本以为至少要跑十几趟，提交十几次申请材料，最快也得一个月办好，真的没想到办得这么快！”

黄冈市委政研室（改革办）副主任胡丹介绍，为从根本上解决开办企业多处跑、多次申请、多窗受理、多头审批、办多装证照而造成的“准入不准营”问题，该市以深化“证照分离”改革为抓手，统筹推进行政审批和商事制度改革，在全省率先推行企业开办“一业一照、一事联办”制度，将市、县两级企业开办许可事项、关联政务服务事项与营业执照合并办理，许可事项及信息通过营业执照上的二维码集中体现，只发营业执照，不再颁发其他许可证。实现开办企业一表申请、一窗受理、一条龙审批、只跑一次，办结全部证照和关联公共服务事项，领一张营业执照就可开业。

据了解，黄冈推行企业开办“一业一照”制度，坚持准入又准营改革方向，以市场主体需求为中心，根据市场主体登记注册经营范围，依申请提供综合许可和并联政务服务事项办理服务。这一改革，对市、县两级24个部门106个法定行政审批事项，在不调整行业主管职责的前提下，通过再造行政审批流程建立综合许可制度，实现了减办事环节、减申请材料、减办事时限、减跑动次数、降低企业开办制度性成本目标，实现了市、县两级106个许可证与营业执照的合一，为开办企业提供了市、县层面全领域、任意排列组合的综合审批、综合服务的高效办成一件事工作机制。与此同时，进一步强化“谁主管谁监管”职责，积极探索智慧监管、风险监管、信用监管、分类监管等措施，同步加强事中事后监管。

“一业一照、一事联办”改革首批纳入税务发票申领、社保登记、刻章、银行开户、公积金开户、水电气开户等13项，依企业申请，与证照一同实行“一窗受理、一事联办”。

据湖北省市场主体发展情况统计表显示，七月份，黄冈市市场主体发展出现了一些积极因素，全市新登记市场主体净增长率同比全省第一，全市市场主体活跃度明显提高，全市进入异常名录市场主体下降了11个百分点。