治理校外培训建议完善相关法律

蓝子

                                                                                                                                        文.蓝子

   近日，教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），从招用条件、招用程序、从业禁止、行为“红线”、监督检查、处罚制度等方面作出规定，明确了从业人员的资质条件，首次提出了建设校外培训机构从业人员“黑名单”管理制度。而于2021年5月21日召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议也强调“要完善相关法律，依法管理校外培训机构”。这些都表明针对校外培训乱象的治理，正在由治标向标本兼治转变。

   校外培训是满足个性化教育的重要手段，也是学校教育和家庭教育的有益补充，良性发展的校外培训机构，不仅可以满足学生和家长对兴趣、特长、素质拓展等差异化教育的需要，还可以助力我国教育由应试教育向素质教育转型。但一些校外培训机构超标超前培训、虚假宣传、过度营销、无底线逐利，使得越来越多学生被动参与其中。这些乱象不仅加重未成年人课外负担，不利于未成年人的身心健康，还增加家庭经济负担，引发全社会焦虑，破坏基础教育生态。为此，破除校外培训的根基不仅需要教育主管部门建章立制，开展综合整治，更需要运用法治思维和法律手段实现治理目标。

   近年来，诸多校外培训机构野蛮无序生长，呈现出小、散、乱等特点，无论是在办学规模、办学层次、办学形式、办学条件上，还是在师资队伍、管理和监督上都与民办学校存在很大不同，涉及的监管部门众多，监管难度较大。原有的一些法律法规，很难对校外培训机构进行全面有效调节，这就需要对其进行专门立法，进一步规范和引导校外培训机构有序、健康发展。

  当前，在线教育和校外培训机构已经形成多样化格局，治理校外培训机构有必要将线上教育纳入规范治理之中，建议完善相关法律法规，加强线上与线下共同监督，采取一体化管理，只有这样才能推动校外培训机构规范有序在阳光下运行，使校外培训机构成为建设教育强国、推进教育现代化的重要支撑。