荆州、黄冈、十堰率先起跑！打造“省域区域性中心城市”

黄州最美遗爱湖

湖北“新春第一会”，再次聚焦“区域发展布局”。

近日，湖北召开全省深入实施区域发展布局暨县域经济发展大会，提出“强核、壮圈、带群、兴县”推动全域高质量发展。此次会议明确，“一主”、“两翼”、区域性中心城市、县域、乡村五个层级要协同发力。

这意味着，在武汉、襄阳、宜昌之外，区域性中心城市要“提档升级”。具体来说，要加快推动荆州打造鄂中省域区域性中心城市、黄冈打造鄂东省域区域性中心城市、十堰打造鄂西省域区域性中心城市。

很显然，在建设“省域区域性中心城市”方面，荆州、黄冈和十堰率先起跑，这三市地位明显提升，将在全域高质量发展过程中承担更多责任，获得更多发展机遇。


1

城市地位提升，主要靠“硬实力”。

资料显示，2021年，武汉GDP达到17716.76亿元，城市能级持续跃升，同时，湖北新增两个5000亿元GDP城市，分别是襄阳和宜昌，“一主两副”的格局持续优化。

在“一主两副”之外，湖北省内还有哪些城市GDP排名相对靠前？梳理可知，荆州2021年GDP为2715亿元，实际增长12%，位列全省第4；孝感2021年GDP为2562亿元，实际增长13.4%，位列全省第5；黄冈2021年GDP为2541.31亿元，实际增长13.8%，位列全省第6；十堰2021年GDP为2163.98亿元，实际增长11.5%，位列全省第7；荆门2021年GDP为2120.86亿元，实际增长10.8%，位列全省第8。

湖北还有5个GDP超千亿元的城市，分别是黄石、咸宁、恩施、随州、鄂州。由此，在GDP维度，湖北形成了“1个万亿元市、2个5000亿元市、5个2000亿元市和5个1000亿元市”的新格局。此外，仙桃、潜江、天门正在加速向“千亿元GDP”发起冲击。

总体来看，荆州、孝感、黄冈、十堰排名相对靠前，特别是荆州，GDP即将突破3000亿元，有望加速迈进国内GDP百强城市行列。

孝感2021年GDP位居全省第5，为何没有被列为“省域区域性中心城市”？最显而易见的原因是，其离武汉太近了，在引领区域发展中的作用不够明显。

2021年，“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局加速实施，湖北区域发展协同性、协调性持续增强，龙头城市引领的三大城市圈（群）实力明显提升。在当前发展格局之下，湖北在持续做强武汉、襄阳、宜昌的同时，也迫切需要更多GDP超3000亿元或4000亿元的城市，为全省经济发展提供强力支撑。

加快推动荆州、黄冈和十堰建设“省域区域性中心城市”，就是要优化全省经济格局，同时为区域发展注入更多动能，进而带动上述城市周边区域发展。

2

荆州、黄冈和十堰只是率先起跑，其他城市也拥有同等机会。

当前，湖北正深入推进区域发展布局，增强中心城市和城市群综合承载力，提升区域中心城市能级，构建大中小城市及小城镇协调发展的新型城镇化格局。


2021年，11月18日，《湖北省新型城镇化规划（2021—2035年）》正式发布。该规划显示，湖北初步认定13个区域中心城市，分别是黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈等6个综合型区域中心城市，以及鄂州、咸宁、随州、恩施、仙桃、潜江、天门等7个特色型区域中心城市。此外，武汉是国家中心城市，襄阳、宜昌是省域副中心城市。

根据规划，湖北将形成省域中心城市、省域副中心城市、区域中心城市、重要节点城市、其他城镇的五级城镇等级体系。

虽说湖北的区域中心城市达到13个，但就全省来看，武汉、襄阳、宜昌之外，黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈等6城定位明显更高，且这些城市能级更高，发展目标也相对较高。换言之，这6城有望在未来迎来更多发展机遇，以增强湖北区域发展支撑力。


湖北省城镇规模结构图。

如今，荆州、黄冈和十堰的城市地位提升，黄石、荆门、孝感也不用着急。在上述规划之中，也明确提出，支持黄石建设长江中游区域中心城市，打造全国产业转型升级示范区；支持荆门建设湖北中部中心城市；支持孝感建设武汉城市圈副中心……

随着全域协同发展加快推进，湖北省内的区域中心城市，都将找到自身位置，作出更大贡献。

3

建设“省域区域性中心城市”，起跑之后，如何跑得更好更快？

湖北赋予荆州建设区域性中心城市的新使命，无疑提振了其加快发展的信心。荆州直接提出，2022年，力争GDP、工业总产值双双冲刺3000亿元。

未来5年，荆州将围绕国家重大战略，以建设升级版的荆州国家级承接产业转移示范区为主线，做实做优重点产业链“链长制”，做强做大“4611”现代产业集群，打造区域性先进制造业中心。力争到2026年，规模以上工业企业达到1700家、总产值突破6000亿元。此外，荆州还将创建国家创新型城市，打造荆州科创大走廊，建设区域性科教创新中心。

2021年，黄冈GDP为2541.31亿元，实际增长13.8%，领跑武汉城市圈。近年来，黄冈交通区位优势不断增强，产业发展更是全面融入武汉城市圈，建设光谷科创大走廊黄冈功能区，对接光电子信息和生物制药等产业。

未来5年，黄冈将在区域竞争中赶超进位，经济总量超过3500亿元，成为全省高质量发展重要增长极。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，制造业占比达到30%，现代服务业占比达到55%。高新技术企业数量、全社会研发经费投入、万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值均实现倍增。支持麻城、武穴挺进“全国百强”。

十堰地处鄂豫陕渝交界区域几何中心，该区域距离各自省级中心城市较远，正好需要区域中心城市来引领带动发展。

未来5年，十堰将全力推动经济倍增，加快构建“一主三大五新”现代产业体系，实现GDP翻一番。以汽车为主导的先进制造业产值达到3000亿元以上，力争“三大”（大旅游、大健康、大生态）产业产值4000亿元以上，实施战略性新兴产业倍增计划，支持丹江口市、郧阳区冲刺中部地区百强县。

武汉、襄阳、宜昌之后，荆州、黄冈、十堰也站了出来，期待他们的表现。