中共天门市第七次代表大会全程视频激情放送

仙北居士 · 发表于湖北省天门市 2011-11-1 20:19:45

落脚点。必须在加快经济发展、增强造福民生实力的同时，大力惠民生、解民需、保民安，推进城乡基本公共服务均等化，提升民生幸福水平。

加强就业和社会保障。建立健全统一的人力资源市场和就业服务体系，完善企业招工服务机制，加强特殊群体就业援助，多渠道开发公益性岗位，引导劳动力就地就近就业。切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，让广大劳动群众实现体面劳动。进一步完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免等鼓励自主创业的政策，以创业带动就业。进一步健全社会保障体系，完善城乡社会保险制度衔接办法，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖和城乡基本医疗保险全覆盖。进一步完善社会救助体系，建立健全救灾救济工作机制。规范城乡低保制度，提高农村五保供养标准。实施保障性安居工程，加强廉租房、公共租赁房建设，改造农村危房，基本解决城乡低收入家庭的住房困难。

大力发展各项社会事业。按照“义务教育抓基础、职业教育强特色、高中教育创品牌、学前教育重普惠”的思路，全面提升教育质量和水平。大力推进义务教育均衡发展，合理配置教育资源，改善中小学办学条件，缩小城乡差别，基本消除“大班额”现象。力争创建2所省级示范性高中。加大职业教育投入，加强职业教育园区建设。加快发展学前教育，每个乡镇（街道）至少建设一所标准化幼儿园。重视发展特殊教育。深化医药卫生体制改革，建立比较完善的医疗卫生服务体系，全市所有基层医疗机构和村卫生室均达到国家标准；建立比较完善的公共卫生服务体系，实现城乡基本公共卫生服务均等化；建立比较完善的基本药物制度，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。做好市第一人民医院公立医院改革试点工作。稳定低生育水平，进一步加强出生人口性别比综合治理，扎实推进计生优质服务。

推动文化大发展大繁荣。文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。深化文化体制改革，激发文化发展活力，让群众广泛享有基本公共文化服务。加强城乡文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，规划建设群众文化艺术中心、图书城、博物馆，全面完成乡镇文化站国家标准达标建设，确保每个村都有一家农家书屋。加快发展文化产业，推动文化与市场、产业、旅游相结合。加强传统文化的继承和弘扬，办好“蒸菜美食文化节”、“茶文化节”、“花鼓戏艺术节”等特色文化节庆活动。大力发展公益性文化事业，加强专业性、群众性文化人才队伍培育，加大文化遗产的保护与利用，加大文化精品创作支持力度。加强公共体育设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文化生活。

切实加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，创新社会管理机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全“大调解”工作格局，建立多元化动态排查、预防和化解矛盾工作机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实行社会稳定风险评估制度。完善社会突发公共事件应急处置体系和救援机制，建立健全安全生产、食品药品安全监管机制，预防和减少公共安全事故。完善实有人口动态管理机制，强化流动人口、特殊人群、社会组织、网络虚拟空间等领域的社会管理，注重社会人文关怀。加强社会舆论包括网络舆论的引导，倡导理性反映诉求，依法解决问题。完善社会治安防控体系，持续开展“严打”整治专项行动，着力整治社会治安突出问题。切实抓好社区和村级组织及社会工作队伍建设，完善投入和经费保障机制，做到“有人管事、有钱办事、有场所议事”，充分发挥其服务居民、维护稳定的重要作用。加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，大力培育、引导、规范各类社会组织参与社会管理和公共服务。

加强民主法制建设和精神文明建设。不断加强和改善党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大及其常委会作用，支持人大依法履行职能；发挥政协优势，支持政协开展政治协商、民主监督和参政议政。加强统战工作，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。高度重视民族宗教工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。全面开展“六五”普法，做好法律援助工作。加强执法队伍公信力建设，推进依法治市。认真贯彻落实村（居）自治制度，不断完善村（居）务公开和民主管理制度。持续深入开展社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力开展文明创建活动，广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导文明、节约、低碳的生活方式。加强宣传思想工作，大力唱响跨越发展的主旋律，充分调动各方面积极性，凝聚发展合力。加强社会诚信体系建设，着力建设“诚信天门”。

加强党对武装工作的领导。进一步抓好国防教育和民兵预备役工作。深入开展“双拥”活动，全面落实优抚安置政策。

四、全面提高党的建设科学化水平

实现新时期发展的宏伟目标，关键在于把各级党组织建设好，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要以提高执政能力和创先争优为主线，进一步加强党的思想、组织、作风和廉政建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）进一步加强思想政治建设。加强学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系教育党员、培养干部、武装头脑，使广大党员干部尤其是领导干部始终保持坚定正确的政治方向，做到高举中国特色社会主义旗帜不动摇，坚定共产主义理想信念不动摇，践行全心全意为人民服务宗旨不动摇。坚持把解放思想作为思想政治建设的切入点，注重培养党员干部特别是领导干部的世界眼光和战略思维，大力培育和弘扬“开放包容、诚实守信、敢为人先、敢闯天下”的新时期天门精神，切实把解放思想落实到具体行动上。巩固和深化创先争优活动，以党员干部的“先”、“优”意识感染带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。进一步完善学习制度，坚持各级党委中心组学习制度，发挥市委党校、远程教育站点等主阵地作用，实施大规模干部培训，努力形成“全民阅读、终身学习”的社会风尚。

（二）进一步加强干部队伍建设。坚持民主集中制原则，进一步完善常委会议事规则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。着力加强领导班子和领导干部能力建设。突出抓好各级领导班子主职干部队伍建设，增强推动发展、依法办事的能力，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的本领。制定深化干部人事制度改革规划，规范干部选拔初始提名制度，建立健全干部考察制度，完善差额选拔干部办法，加大公开选拔领导干部力度。坚持注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。强化能力席位意识，建立加强能力建设的倒逼机制，健全干部退出机制，形成“能者上、庸者下”的用人激励机制。深入整治用人上的不正之风，严肃查处违规违纪用人行为。实施年轻干部成长工程，认真做好女干部、党外干部培养选拔工作，不断优化领导班子结构。从政治上、生活上切实关心老干部，充分发挥老干部的重要作用。

（三）进一步加强基层党组织建设。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，不断提高基层组织建设规范化、制度化、科学化水平。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业特点、党员流向的发展变化，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和工作的全覆盖。切实加强基层党组织书记队伍建设，探索从村主职干部中选拔乡镇领导班子成员的办法，加大从农村（社区）优秀干部中考选乡镇公务员力度。健全和完善农村基层干部养老保险、正常离职补偿等激励保障制度。改进党员发展工作，优化党员队伍结构。深入开展党员设岗定责、承诺服务等主题实践活动，不断深化党员阳光便民服务活动，建立党员联系和服务群众、发挥先锋模范作用的长效机制。健全教育、管理和服务党员的长效机制，重视流动党员管理，加强对困难党员的关怀帮扶。大力推进党务公开，保障党员民主权利，实行党代表任期制。加强和改进机关党建工作，健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。

（四）进一步加强作风建设。深入开展“双创”活动，大力开展治庸问责，严格执行治理党员干部作风“六条禁令”和减轻企业负担“十条禁令”，坚决整治“庸、懒、散、软”

仙北居士 · 发表于湖北省天门市 2011-11-1 20:20:31

等问题，坚持治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。大力弘扬以人为本、亲民为民的作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，牢记“六民要旨”，健全联系群众制度，创新联系群众方式，把群众当家人、把群众来信当家书、把群众工作当家事，做深做细做实群众工作。大力弘扬敢于担当、奋发有为的作风。在难题面前，不上推下卸，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，勇于靠前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，不躲避、不退却，敢作敢为、敢担责任。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。在思想上求实、作风上务实、工作上踏实，对工作倾注心血，为事业燃放激情。建立健全抓落实的监督考评机制，完善领导班子工作实绩考核评价体系和干部“办事档案”制度，实现人以绩论、绩由事考、事从责定。

（五）进一步加强反腐倡廉建设。始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进“十个全覆盖”，完善惩治和预防腐败体系建设。加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，加强廉政文化建设，教育引导领导干部严守党的纪律，自觉落实《廉政准则》。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定。坚持用制度管权、管事、管人，加强对重点领域、关键岗位的监督检查，严肃查处和纠正损害群众利益的不正之风，把党内监督与党外监督、审计监督、群众监督、舆论监督结合起来，确保权力在阳光下运行。始终保持惩治腐败的高压态势，加大违纪违法案件查处力度，以反腐倡廉的实际成果取信于民。各级干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。

同志们，我们肩负着神圣的使命，承担着历史的重托。全市党员干部要立足新起点，瞄准新目标，团结一致、奋力拼搏，锐意进取、扎实苦干，为加快推进跨越式发展、建设和谐幸福天门而努力奋斗！