无奈的城管人

邱雪斌

根据鄂州编字〔2005〕62号文的规定：“鄂州市城管局〔城管支队〕是正县级的行政事业执法单位，核定编制103名，实有人数97人，经费来源为全额财政拨款。其职能是拥有城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业管理方面的行政处罚权和行政强制权。”法律法规的授权情况是：《城乡规划法》、《建筑法》、《城市道路管理条例》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市供水条例》、《行政处罚法》、《湖北省行政执法条例》、《城建监察规定》、《湖北省城市建设监察条例》、《湖北省城市市容环境卫生管理条例》、国务院〔2002〕17号文、中央编办国务院法制办〔2003〕4号文、鄂政办发〔2007〕22号文、鄂政发〔2004〕54号文、国办发〔2008〕74号文等明确授权城管部门是城市管理的执法主体。

邱雪斌

腐败分子们居庙堂之高，倒行逆施，违反国家的政令，贻害的是党和人民的事业。  腐败分子们，你们违反了国家的政令，是典型的行政不作为，是一种惰政，是违反社会主义法制原则的。我们保留向人民法院提起行政诉讼的权利；我国宪法规定：“公民有知情权、参与权、表达权和监督权”，你们什么时候让我们知道真相了？请你们认真研读《行政处罚法》、《公务员法》第106条、国发〔2002〕17文、中央编办国务院法制办〔2003〕4文、国发〔2004〕10文、《地方组织法》、《行政编制法》、鄂政办发〔2007〕22文、鄂政发〔2004〕54文、《城建监察规定》、《湖北省城市建设监察条例》的相关规定，就知道你们做了些什么见不得阳光的事。

邱雪斌

附： 湖北省鄂州市落实城管执法编制和城管队员公务员身份的相关依据

　　1、《行政处罚法》第十六条：国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能甴公安机关来实施。

　　2、《地方组织法》第64条：地方各级人大和人民政府可以依据精简、效能、统一的原则决定一个政府的工作部门行使有关行政机关的行政职权。

　　3、《公务员法》第106条：法律、法规授权的行使国家特定行政权能的具有公共事务管理职能的组织参照<公务员法>管理。

　　4、建设部《城建建设规定》：参加城管执法的队员必须是国家公务员。

　　5、2002年8月22日，国发〔2002〕17文：落实城管综合执法体制和城管队员公务员身份。

　　6、2002年10月11日，国办法〔2002〕56文：国务院办公厅转发中央编办关于落实城管综合执法编制和城管队员公务员身份的通知。

　　7、《湖北省城市建设监察条例》：行使城管综合行政执法权的队员必须是国家公务员。

　　8、2003年2月21日，中央编办〔2003〕4号文：中央编办、国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和城管综合行政执法工作的通知。

　　9、国发〔2004〕10文：关于推进《依法行政》工作的决定。

　　10、鄂政发〔2004〕54文第23条：要求全湖北省各地、市、州在2007年以前落实城管综合执法体制和城管队员公务员身份。

　　11、鄂政办发〔2007〕22文：落实城管综合执法体制和城管队员公务员身份。

　　12、2002年2月21日，武编〔2002〕8号文：武汉市杌构编制委员会关于调整城管综合执法体制的通知，1340名城管队员纳入行政执法编制、隶属于公务员序列管理。

　　13、2008年《国家公务员考试网》公示：湖北省襄樊市人事局、城管局公开招录10名城管队员，纳入行政执法编制、隶属公务员序列。

　　14、2008年2月27日，鄂编字〔2008〕2号文——鄂州市规划监察支队划归鄂州市城管局管理。

　　规划监察是城管的五大的职能之一。规划监察队员30人是和城管支队98名队员同一天考进城管的，符合法定程序。

　　15、2008年4月14曰，湖北省人事厅批准鄂州市规划监察支队30人参照公务员法管理。

　　16、2008年2月，住房建设部三定方案将城管职能划归各级人民政府管理，并明确城管的性质、地位、基本工作制度、内设机构、法律责任。

　　17、鄂州市是武汉“1十8”城市圈核心城市，武汉市能够落实城管行政执法编制和城管队员公务员身份，鄂州市为什么不能？

　　18、湖北省天门城管打死人只是个案，并非普遍现象。天门城管需要清理、整顿，可暂时不参公，但湖北省其他地、市、州为什么不能参公？公、检、法、司每年都有打死人的情况发生，那么他们的公务员身份就不落实了吗？

湖北省鄂州市城管局
邱雪斌 13908682440

邱雪斌

j8 发表于 2012-9-27 11:18
你帮那个吴兴华他爸那么多忙，显得很有办法，怎么连自己的工作都搞不定？ ...

朋友，是参公身份。十几年前，湖北省人事厅就颁发了公务员证，鄂州市编办、公务员局是认可的，只不过2006年1月1日全国人大颁布实施国家《公务员法》之后，根据《公务员法》106条的规定，原有的参公单位都要报湖北省公务员管理局审核备案予以确认而已，不知鄂州市城管局和公务员局是如何操作的？ 与我情况相同的同志共有89名。{:soso_e181:}

邱雪斌

j8 发表于 2012-9-27 11:18
你帮那个吴兴华他爸那么多忙，显得很有办法，怎么连自己的工作都搞不定？ ...

{:soso_e181:}与我情况相同的同志共有89名。附本人的公务员证、公务员培训证及执法证图片： 2012-8-3 20:04 上传
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邱雪斌

依法设置城管结构、依法界定城管职能、依法硧定城管职责、依法核定城管编制、依法落实参公身份是鄂州市人民政府、市编办、市公务员局义不容辞的责任。

邱雪斌

j8 发表于 2012-9-27 11:18
你帮那个吴兴华他爸那么多忙，显得很有办法，怎么连自己的工作都搞不定？ ...

第一、城管队员的参公身份鄂州市政府、市编办、市公务员局十几年前就已经下了文，全体队员是经过法定程序公开召考，并通过了公务员培训，不过是地方编制罢了，依然是公务员待遇，差的是湖北省公务员局的一纸空文。第2、大部分城管队员工作了十几年，有点甚至是20多年，他们对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供了一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。他们治理市容市貌、拆除违法建设、打击非法传销......流血流汗又流泪，城管局是怎样对待他们的？第三、行政执法权外包在社会上广受垢病，目前国务院办公厅、广州市城管局、深圳市城管局、北京市城管局已经宣布废除这一制度。原因是城管协管员没有执法主体，素质上鱼龙混杂、良莠不齐，有的协管员在腐败分子的操纵下，吃、拿、卡、要；滥用职权，越权越位执法、打骂当事人、滥用行政强制措施、行政不作为或乱作为、徇私枉法、渎职失职、采取非法手段维护不正当利益，执法不公、严重侵犯当事人的合法权益，影响社会秩序和经济秩序的稳定，危害公共安全，造成受众对社会和官员的不满，对公权力的极度不信任；部分协管员未廉洁自律，借控违时机，收取灰色收入，暗中支持违建；有的协管员选择性执法，未能以人为本、为民执法；未能严格执法、公正执法；未履行教育与处罚相结合的原则；见“硬”的就怕、见“软”的就欺；执法不公带来很多乱象，导致民怨沸腾、影响社会稳定。第四、目前，鄂州市的城管协管员是什么状态，你们自己应该心知肚明，工资福利待遇比较低，没有法律保障和经济保障。天地良心，带队的腐败分子一次受贿几十条高级香烟、几千元、甚至上万元的是常事，你们难道没有耳闻？是麻木了？还是熟视无睹？你们会同流合污吗？他们服众吗？他们有号召力吗？他们只会徇私枉法，将单位搞脏、将人心搞散，导致城管队伍没有执行力，更遑论提高执政能力了。请问，时间长了，腐败分子们不会东窗事发？有良知、有正义感的城管队员和协管员们会同流合污吗？谁不敬畏法律？谁就会遭受法律的制裁。你应该明白了吧！正式的城管队员为什么“靠边站”了？因为他们知道那是一条不归路，总有一天会东窗事发的。有的人还在执迷不悟、心存侥幸，实在是可悲！

邱雪斌

行政执法权外包在社会上广受垢病，目前国务院办公厅、广州市城管局、深圳市城管局、北京市城管局已经宣布废除这一制度。原因是城管协管员没有执法主体，素质上鱼龙混杂、良莠不齐，有的协管员在腐败分子的操纵下，吃、拿、卡、要；滥用职权，越权越位执法、打骂当事人、滥用行政强制措施、行政不作为或乱作为、徇私枉法、渎职失职、采取非法手段维护不正当利益，执法不公、严重侵犯当事人的合法权益，影响社会秩序和经济秩序的稳定，危害公共安全，造成受众对社会和官员的不满，对公权力的极度不信任；部分协管员未廉洁自律，借控违时机，收取灰色收入，暗中支持违建；有的协管员选择性执法，未能以人为本、为民执法；未能严格执法、公正执法；未履行教育与处罚相结合的原则；见“硬”的就怕、见“软”的就欺；执法不公带来很多乱象，导致民怨沸腾、影响社会稳定。

邱雪斌

目前，鄂州市的城管协管员是什么状态，你们自己应该心知肚明，工资福利待遇比较低，没有法律保障和经济保障。天地良心，带队的腐败分子一次受贿几十条高级香烟、几千元、甚至上万元的是常事，你们难道没有耳闻？是麻木了？还是熟视无睹？你们会同流合污吗？他们服众吗？他们有号召力吗？他们只会徇私枉法，将单位搞脏、将人心搞散，导致城管队伍没有执行力，更遑论提高执政能力了。请问，时间长了，腐败分子们不会东窗事发？有良知、有正义感的城管队员和协管员们会同流合污吗？谁不敬畏法律？谁就会遭受法律的制裁。你应该明白了吧！正式的城管队员为什么“靠边站”了？因为他们知道那是一条不归路，总有一天会东窗事发的。有的人还在执迷不悟、心存侥幸，实在是可悲！

邱雪斌

没有调查就没有发言权。第一、城管队员的参公身份鄂州市政府、市编办、市公务员局十几年前就已经下了文，全体队员是经过法定程序公开召考，并通过了公务员培训，不过是地方编制罢了，依然是公务员待遇，差的是湖北省公务员局的一纸空文。第2、大部分城管队员工作了十几年，有点甚至是20多年，他们对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供了一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。他们治理市容市貌、拆除违法建设、打击非法传销......流血流汗又流泪，城管局是怎样对待他们的？