湖北省人民政府应该授予因公殉职的段金寅为烈士

苏白

邱雪斌 发表于 2013-4-4 22:43
有本事，你也写几篇学术论文给中国社会科学院法学研究所、国际法研究所寄过去，看能够通过专家评审不？能 ...

中国法学网是中国社会科学院法学研究所和国际法研究所共同主办的，其收录的文章一般由专家和学者所撰写，在国内外有很高的声誉。附邱雪兵的一篇文章：4 ?; p' O* G6 [
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被城管打死的魏文华能够被评为烈士吗？

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邱雪兵

     评个烈士是有严格的程序的。文华的行为是为公？是为私？还是无因管理？城管和村民之间只是小小的冲突，没有发生打骂村民的行为。即使城管执法有过错，村民完全可以通过合法程序表达诉求。申请听证、申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。国家对于垃圾的无害化管理是立了法的，用得着文华阻碍执行公务，搞内耗吗？我们不妨来审视一下什么是城市管理？什么是城管执法？城管有什么行政权能？城管为什么要采取非常规措施来达到行政目的？ 2 ?( v. j$ f( w
城市管理是对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。城市管理是生产力、是一门科学、也是城市经济发展的动力，我们应该走出"重建设、轻管理"、"重经济，轻环境"的误区，落实科学发展观，积极营造与城市经济发展相适应的城市管理体制和城管执法机制；努力构建社会主义和谐城市，不断促进社会主义和谐社会建设，不断促进物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，不断促进人的全面发展和社会的全面进步。
    自1996年《行政处罚法》颁布实施以来，有立法权的城市根据国家法律、法规制定了城市管理地方性法规，落实了城市管理体制和城管执法机制。根据《行政处罚法》第十六条的规定："国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关实施，"《地方组织法》第六十四条的规定："地方政府有权根据精简、效能、统一的原则，决定一个政府的工作部门实施有关行政机关的行政职权"，同时符合《公务员法》的要求，通过立法程序赋予城管部门为执法主体，是本级人民政府直接领导下的行政执法机关，明确规定城管部门的执法权限，执法范围、人员编制、实现职权法定；凡涉及城市管理的行政处罚权都交由城管行政执法局实施，同时，在城市管理领域实施公安协同机制和法院行政庭联动机制，为城管执法提供法律保障。
     常见这样的现象："城管队员一声吼、违法违章人员先动手"，城管队员经常遭遇有关职能部门的传唤和讯问，正义的执法行为往往以民事纠纷事件处理；法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只参申请人民法院强制执行，其过程繁锁、漫长、往往达不到执法效果；由于缺乏法律保障，丧失了城管执法的刚性原则，法律的权威性大打折扣；导致顺畅而又和谐的城市管理无法实施。奉法者强，就是说奉公守法者特别是执法者应该成为社会的强势群体，城管沦为执法的弱势组织，这一反常现象令人深思。 - A$ b  e( h  \- I5 E! G7 V
      宣传教育在先，执法程序在先，对群众不理解的反复劝导，对群众的需求积极引导，对有条件解决困难的积极疏导，全国城管都在坚持这样严格要求自己的队员，今年3月份全国"两会"期间，人大代表、政协委员再度提出城管执法期盼法律保障，希望国家早日出台《城市管理法》、《相对集中行政处罚法》。 - G, i' ^- @% `3 a5 R
      "法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚，行政执法机关是法律的产儿"。因此，不能说每出台一部法律就成立一支执法队伍去执法，这是违背《行政处罚法》和《组织法》的有关规定的，城管走综合执法道路势在必行，在城市管理领域积极消除多头执法，重复处罚、职责交叉、执法扰民现象；权力和利益脱钩，权力和责任挂钩，积极营造与城市经济发展相适应的城管体制和执法机制，是《行政处罚法》所确定的一项制度，更是我国积极推进依法行政、构建法治政府、落实依法治国方略的具体要求。9 u, a' K% m% Q, t
     城管综合执法是国发2002年17号文的决定，是行政处罚法所确定的一项制度，是科学立法、民主立法、开门立法的典范，使民意得到了充分的诉求，是符合广大人民群众利益的，是符合科学发展观要求的。 . v9 E. @) @0 I
     目前综合的内容涉及城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业，所对应的执法依据有《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《建筑法》等。 其目的就是要积极消除行政管理领域多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民现象，权力和利益脱钩、权力和责任挂钩，建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和行政执法机制。在城市管理领域就是要建立与城市发展相适应的城市管理体制和城市管理执法机制。构建权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有效的行政管理体制和构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、权责统一、监督有效、保障有力的执法体制是符合科学发展观要求的，是符合广大人民群众利益的，是符合国家的法律法规的有关规定的，也是符合我国推进依法治国、构建法治政府建设的整体要求的。
   《行政处罚法》、《地方组织法》、《公务员法》和国发【2002】17文明确规定城管队员由组织、人事、纪委、城管等部门联合向社会公开招考录用，城管队员是国家公务员身份，依法履行公职，为城市的建设、管理和发展服务；城管人员的素质通过主管部门和人事部门组织专业培训，获得执法资格证书，其素质就可以得到很大的提高；湖北每个城市的城管队员都是经过公开招考的，都有行政执法证。城管执法的监督部门有："政党监督、行政层级监督、人大和政协的监督、人民法院和人民检察院的司法监督、社会监督"，最主要的监督方式是各主管部门的督察队、政府法制办、纪委监察部门、新闻媒体。
    问题是目前中国法制不健全、城管体制不顺、执法机制不完善，国家立法不作为，没有法律保障，城管如何提高自身执法水平。城管部门在整治占道经营、出店经营、违法建设、车辆抛洒、生活噪音、油烟扰民……方面显得有点力不从心；特别是违法建设，违反了《城乡规划法》、破坏了城市规划、阻碍了城市建设，使市政工程和产业园区及各项建设无法入驻，不利于环境保护和"两型"社会建设，影响了城乡一体化进程，制约了社会经济的发展；重点区域虽经多次联合整治，但反弹严重，不能彻底根治，究其原因，存在如下问题： 9 B* u$ m7 @; h( y
（一）违法违章人员多为下岗职工、失地农民、进城务工农民，没有社会保障。劳动力安置费和土地补偿费未能集约使用，城管局、街办、社区、村组没有能力解决他们的创业和就业渠道，弱势群体无安身立命的载体，他们的失业、养老、医疗、工伤和意外事故没有保障，社会福利、社会救助、社会保险、商业保险、慈善事业收入分配制度不完善，给个人、社会、单位和政府带来很大的压力，草根经济有值得广大人民群众同情的地方。 7 ]$ A' o( Q, l& ~6 s2 f
（二）城市规划缺失，城市功能不完善，导致草根经济无立锥之地。城管部门想疏导也是巧妇难为无米之炊，划行归市、规范经营成为空谈。
（三）城市管理体制不顺，我国部分城市没有落实国办发〔2002〕17文件、国发〔2004〕10号文在城市管理领域实施相对集中行政处罚权工作的决定，没有构建"两级政府、三级管理、四级网络"；区、街办、乡镇没有建立相对应的城管机构，公安协同和法院联动也是空白，城管进乡镇、街办、社区、机关、学校、农村成为空谈，不能形成合力，导致顺畅而又和谐的城市管理不能实施。
（四）国家立法不完善，至今没有一部《城市管理法》来规范城管执法，不能实现职权法定，由此导致城管执法机制不顺。"法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚"。没有翔实的实体法和程序法作支撑，只有禁止条款，没有处罚条款和具体的行政强制措施及有效的行政执法手段。法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只能申请人民法院强制执行，其过程繁琐、漫长、往往达不到执法效果。没有法律保障，导致城市管理和执法无法顺利实施，城市管理流于形式，治标不治本。
（五）由于政府宣传不到位，导致广大人民群众对违反城管法规的危害性认识不足。   h. \# v0 V6 J& w& [
（六）有少数新闻媒体未能把握正确的舆论导向，将城市管理和执法妖魔化。 . w; b4 V% _* D. m
以人为本、文明执法、依法行政、执法为民是正确的。城管执法不能单方面地强调规范执法人员的行为，同时应该立法保护执法人员的人身安全，执法行为有法律保障，保证城市管理的顺利实施；另外，更应该立法规范违法人员的权利和义务；目前，社会分层和经济分层同时并存，社会矛盾复杂多变，部分国民无政府主义思潮恶性膨胀，明知是违法或者是犯罪行为，也要挑战法律，阻碍执行公务；有些人员以违法犯罪为荣，作为一种资本，社会上好人怕坏人已经成为常态，这都是国家立法不作为、行政体制不顺、执法机制不完善、法治不严、执行力不高造成的。改革开放30年以来，全国死亡和重伤的城管队员共计3700多人，这是令人值得深思的问题，执法人员已经成为社会的弱势群体，应该引起全社会高度关注。 : @- Z4 L. R0 F1 p: Y# g
      还是城管立法的问题，如果进一步立法规范执法人员和违法人员的权利和义务，通过法律设定什么样的行为应该受到行政制裁或刑事制裁，将城管立法上升到刑事立法的高度，对违法人员的人身或财物的强制执行权应该明确表述，有了法律保障，还用得着发行教材来教队员们合法保护自己吗？) S/ T: n3 O( T& U
     在执法过程中碰到暴力抗法，正当防卫和采取行政强制措施是必要的，总不能等着违法人员杀死城管队员吧！目前很有必要立法赋予城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，积极制定行政强制法、行政程序法，实现城管执法职权法定。
     国外大部分城市管理的职能是警察在行使，有法律保障，有刚性原则，所以城市管理才得以顺利实施。我国只所以经常出现暴力执法和暴力抗法的情况，最大的问题是法制不健全、行政体制不顺、执法机制不完善、国家立法不作为、法治不严、执行力不高。+ T6 _$ H* C$ M, o; Z( y2 G
     法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚，任何执法行为都要基于法律法规的规定或法律法规的授权。城管如果不立法的话，我国今后在城市管理过程中还不知道要发生什么事。* ^) R6 a' P! M* O
     我们不妨到美国、日本、加拿大、瑞典、瑞士、德国、新加坡去学一学别人的城市管理理念和城管立法理念，那才是依法治国；城市管理的职能是警察在行使，有法律保障，有刚性原则，严格规范执法人员和违法人员的权利和义务。
     在中国由于国家立法不作为、行政体制不顺、执法机制不完善、法治不严、执行力不高，导致城市管理流于形式。部分民众明知是违法行为或者是犯罪行为，也要挑战法律、妨碍执行公务，把它作为一种资本，自认为是光荣的事情；部分民众法律意识淡薄，无政府主义思潮无限膨胀，这都是法治不严的结果。
     在没有发生城管和村民的冲突之前，天门垃圾围城无处填埋已经有一个星期，影响市民生活及社会稳定，民众愿意生活在这样的环境中吗？" f" D' m; V/ M( ~
     国外先进的城市对垃圾的无害化管理是立了法的，中国同样也是如此。应该知道权利和义务是统一的，每个公民都有义不容辞的责任。奇怪的是中国人的公德意识太差，这是中国人的劣根性在作怪，从美国的唐人街所表现出的市容秩序就可以看出中国人的素质差，需要管教和法律规范。+ b& t: ^- L3 `0 S
     因此，魏文华不能被评为烈士。 ( H/ H6 y" {% I, X1 a- q" J6 v
【作者简介】
邱雪兵，湖北省鄂州市城管局任职。
来源: 北大法律信息网! M; s,

苏白

以上就是你所称的论文，笑死个人。

这里的人多少是有些文化，接受过九年义务教育的。{:soso_e120:}

苏白

北大法律信息网

湖北英山城管执法大队长段金寅的因公殉职说明了什么？
邱雪兵
【学科分类】行政管理法
【出处】本网首发
【关键词】湖北英山；城管执法；段金寅
【写作年份】2013年

【正文】
   
　　据楚天都市报报道，2013年3月16日，英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。至18日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘。

　　这样的故事在我国各地时有发生。城管执法为何经常遭遇暴力抗法，是城管不依法行政？是城管不文明执法？是城管体制不顺？是城管执法机制不完善？还是国家立法不作为？

　　我们不妨来审视一下什么是城市管理？什么是城管执法？城管有什么行政权能？城管为什么要采取非常规措施来达到行政目的？

　　城市管理是对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。城市管理是生产力、是一门科学、也是城市经济发展的动力，我们应该走出“重建设、轻管理”、“重经济，轻环境”的误区，落实科学发展观，积极营造与城市经济发展相适应的城市管理体制和城管执法机制；努力构建社会主义和谐城市，不断促进社会主义和谐社会建设，不断促进物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，不断促进人的全面发展和社会的全面进步。

　　自1996年《行政处罚法》颁布实施以来，有立法权的城市根据国家法律、法规制定了城市管理地方性法规，落实了城市管理体制和城管执法机制。根据《行政处罚法》第十六条的规定：“国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关实施，”《地方组织法》第六十四条的规定：“地方政府有权根据精简、效能、统一的原则，决定一个政府的工作部门实施有关行政机关的行政职权”，同时符合《公务员法》的要求，通过立法程序赋予城管部门为执法主体，是本级人民政府直接领导下的行政执法机关，明确规定城管部门的执法权限，执法范围、人员编制、实现职权法定；凡涉及城市管理的行政处罚权都交由城管行政执法局实施，同时，在城市管理领域实施公安协同机制和法院行政庭联动机制，为城管执法提供法律保障。

　　常见这样的现象：“城管队员一声吼、违法违章人员先动手”，城管队员经常遭遇有关职能部门的传唤和讯问，正义的执法行为往往以民事纠纷事件处理；法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只参申请人民法院强制执行，其过程繁锁、漫长、往往达不到执法效果；由于缺乏法律保障，丧失了城管执法的刚性原则，法律的权威性大打折扣；导致顺畅而又和谐的城市管理无法实施。奉法者强，就是说奉公守法者特别是执法者应该成为社会的强势群体，城管沦为执法的弱势组织，这一反常现象令人深思。

　　宣传教育在先，执法程序在先，对群众不理解的反复劝导，对群众的需求积极引导，对有条件解决困难的积极疏导，全国城管都在坚持这样严格要求自己的队员，今年3月份全国“两会”期间，人大代表、政协委员再度提出城管执法期盼法律保障，希望国家早日出台《城市管理法》、《相对集中行政处罚法》。

　　“法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚，行政执法机关是法律的产儿”。因此，不能说每出台一部法律就成立一支执法队伍去执法，这是违背《行政处罚法》和《组织法》的有关规定的，城管走综合执法道路势在必行，在城市管理领域积极消除多头执法，重复处罚、职责交叉、执法扰民现象；权力和利益脱钩，权力和责任挂钩，积极营造与城市经济发展相适应的城管体制和执法机制，是《行政处罚法》所确定的一项制度，更是我国积极推进依法行政、构建法治政府、落实依法治国方略的具体要求。

　　城管综合执法是国发2002年17号文的决定，是行政处罚法所确定的一项制度，是科学立法、民主立法、开门立法的典范，使民意得到了充分的诉求，是符合广大人民群众利益的，是符合科学发展观要求的。

　　目前综合的内容涉及城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业，所对应的执法依据有《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《建筑法》等。

　　其目的就是要积极消除行政管理领域多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民现象，权力和利益脱钩、权力和责任挂钩，建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和行政执法机制。在城市管理领域就是要建立与城市发展相适应的城市管理体制和城市管理执法机制。构建权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有效的行政管理体制和构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、权责统一、监督有效、保障有力的执法体制是符合科学发展观要求的，是符合广大人民群众利益的，是符合国家的法律法规的有关规定的，也是符合我国推进依法治国、构建法治政府建设的整体要求的。

　　《行政处罚法》、《地方组织法》、《公务员法》和国发【2002】17文明确规定城管队员由组织、人事、纪委、城管等部门联合向社会公开招考录用，城管队员是国家公务员身份，依法履行公职，为城市的建设、管理和发展服务；城管人员的素质通过主管部门和人事部门组织专业培训，获得执法资格证书，其素质就可以得到很大的提高；中国每个城市的城管队员都是经过公开招考的，都有行政执法证。城管执法的监督部门有：“政党监督、行政层级监督、人大和政协的监督、人民法院和人民检察院的司法监督、社会监督”，最主要的监督方式是各主管部门的督察队、政府法制办、纪委监察部门、新闻媒体。

　　问题是中国目前法制不健全、城管体制不顺、执法机制不完善，国家立法不作为，没有法律保障，城管如何提高自身执法水平。城管部门在整治占道经营、出店经营、违法建设、车辆抛洒、生活噪音、油烟扰民……方面显得有点力不从心；特别是违法建设，违反了《城乡规划法》、破坏了城市规划、阻碍了城市建设，使市政工程和产业园区及各项建设无法入驻，不利于环境保护和“两型”社会建设，影响了城乡一体化进程，制约了社会经济的发展；重点区域虽经多次联合整治，但反弹严重，不能彻底根治，究其原因，存在如下问题：

　　（一）违法违章人员多为下岗职工、失地农民、进城务工农民，没有社会保障。劳动力安置费和土地补偿费未能集约使用，城管局、街办、社区、村组没有能力解决他们的创业和就业渠道，弱势群体无安身立命的载体，他们的失业、养老、医疗、工伤和意外事故没有保障，社会福利、社会救助、社会保险、商业保险、慈善事业收入分配制度不完善，给个人、社会、单位和政府带来很大的压力，草根经济有值得广大人民群众同情的地方。

　　（二）城市规划缺失，城市功能不完善，导致草根经济无立锥之地。城管部门想疏导也是巧妇难为无米之炊，划行归市、规范经营成为空谈。

　　（三）城市管理体制不顺，我国部分城市没有落实国办发〔2002〕17文件、国发〔2004〕10号文在城市管理领域实施相对集中行政处罚权工作的决定，没有构建“两级政府、三级管理、四级网络”；区、街办、乡镇没有建立相对应的城管机构，公安协同和法院联动也是空白，城管进乡镇、街办、社区、机关、学校、农村成为空谈，不能形成合力，导致顺畅而又和谐的城市管理不能实施。

　　（四）国家立法不完善，至今没有一部《城市管理法》来规范城管执法，不能实现职权法定，由此导致城管执法机制不顺。“法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚”。没有翔实的实体法和程序法作支撑，只有禁止条款，没有处罚条款和具体的行政强制措施及有效的行政执法手段。法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只能申请人民法院强制执行，其过程繁琐、漫长、往往达不到执法效果。没有法律保障，导致城市管理和执法无法顺利实施，城市管理流于形式，治标不治本。

　　（五）由于政府宣传不到位，导致广大人民群众对违反城管法规的危害性认识不足。

　　（六）有少数新闻媒体未能把握正确的舆论导向，将城市管理和执法妖魔化。

　　【如果不立法规范城管， 中国在城市管理过程中还不知道会发生什么事情？】

　　城管综合执法是《行政处罚法》所确定的一项制度，其目的就是要积极消除行政管理领域多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民现象，权力和利益脱钩、权力和责任挂钩，建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和行政执法机制。在城市管理领域就是要建立与城市发展相适应的城市管理体制和城市管理执法机制。构建权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有效的行政管理体制和构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、权责统一、监督有效、保障有力的执法体制是符合科学发展观要求的，是符合广大人民群众利益的，是符合国家的法律法规的有关规定的，也是符合我国推进依法治国、构建法治政府建设的整体要求的。

　　城管综合执法是国发【2002】17文的规定，是《行政处罚法》所确定的一项制度，目前综合的内容涉及城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业，所对应的执法依据有《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《建筑法》等。

　　以人为本、文明执法、依法行政、执法为民是正确的。城管执法不能单方面地强调规范执法人员的行为，同时应该立法保护执法人员的人身安全，执法行为有法律保障，保证城市管理的顺利实施；另外，更应该立法规范违法人员的权利和义务；目前，社会分层和经济分层同时并存，社会矛盾复杂多变，部分国民无政府主义思潮恶性膨胀，明知是违法或者是犯罪行为，也要挑战法律，阻碍执行公务；有些人员以违法犯罪为荣，作为一种资本，社会上好人怕坏人已经成为常态，这都是国家立法不作为、行政体制不顺、执法机制不完善、法治不严、执行力不高造成的。改革开放30年以来，全国死亡和重伤的城管队员共计3700多人，这是令人值得深思的问题，执法人员已经成为社会的弱势群体，应该引起全社会高度关注。

　　还是城管立法的问题，如果进一步立法规范执法人员和违法人员的权利和义务，通过法律设定什么样的行为应该受到行政制裁或刑事制裁，将城管立法上升到刑事立法的高度，对违法人员的人身或财物的强制执行权应该明确表述，有了法律保障，还用得着发行教材来教队员们合法保护自己吗？

　　在执法过程中碰到暴力抗法，正当防卫和采取行政强制措施是必要的，总不能等着违法人员杀死城管队员吧！目前很有必要立法赋予城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，积极制定行政强制法、行政程序法，实现城管执法职权法定。

　　国外大部分城市管理的职能是警察在行使，有法律保障，有刚性原则，所以城市管理才得以顺利实施。我国只所以经常出现暴力执法和暴力抗法的情况，最大的问题是法制不健全、行政体制不顺、执法机制不完善、国家立法不作为、法治不严、执行力不高。法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚，任何执法行为都要基于法律法规的规定或法律法规的授权。城管如果不立法的话，我国今后在城市管理过程中还不知道要发生什么事。

　　延伸阅读：

　　16日，英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。至18日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘。

　　提起16日的事发经过，英山城管局的执法队员虞意几度哽咽。当日9时许，34岁的段金寅率队友前往辖区巡查，途经温泉镇学府路廉租房小区时，发现小米畈村村民熊某正在小区入口施工建房。得知熊某建房未办理审批手续，执法人员当即上前下达了停止建设通知书，熊某的儿子在停建通知书上签了字，承诺马上停工。

　　10时30分，段金寅和队友返程时，发现该房施工依旧，遂再次上前阻止，熊某及家人企图阻挠，并以“有人打架”为由报警。民警到现场后，批评了熊某报假警的行为，并劝其配合城管队员执行公务。

　　就在执法人员准备拆除违建房时，熊某的儿子突然捡起一块砖头欲砸向执法人员，被周围人员及时拦住。不想，当段金寅站在一边耐心劝说熊某的儿子，熊某突然举起锄头，击中段金寅的头部。段金寅当即倒地，不省人事，被队友们火速送往医院抢救，熊某被警方控制。

　　事发后，英山县主要领导赶到县人民医院，要求院方不惜代价抢救段金寅。当晚9时，段金寅被转往武汉中南医院。前日17时，段金寅因伤势过重，救治无望，被转回英山县人民医院。目前，当地医务人员仍在尽力救治。

　　连日来，英山不少居民自发前往医院看望段金寅。“英山论坛”网站也在第一时间发帖公布事件真相，不少网友跟帖遣责暴力抗法行为，祝愿段金寅早日康复。

　　英山城管执法局副局长陈威介绍，段金寅工作认真负责，待人诚恳，今年初才被任命为城东执法大队长。

　　据当地警方介绍，58岁的熊某曾在2005年涉嫌妨害公务罪被警方拘役过。经查实，其所建房屋属违建。目前，此案还在进一步办理中。

　　评析：

　　一心向党党还在，做城管确实无奈；

　　身份不明怎么办？挨打受骂家常饭。

　　城管精英今何在？生老病死谁担待；

　　国家立法期艾艾，暴力抗法在等待。

　　痴心不改城管梦，擦亮城市意志坚；

　　依法行政坦荡荡，城管为民心犹甘。

　　【城管有六大问题亟待解决：一是城管立法问题；二是城管体制问题；三是民生的保障和改善问题；四是城管队员公务员身份问题；五是依法行政、文明执法、公平执法、公正执法、为民执法问题；六是法律保障、政治保障、经济保障问题；这六大问题不解决，导致城市管理步履维艰，社会各个层面存在的问题将城管推上风口浪尖，人为激化了社会矛盾，影响社会的和谐与稳定，同时制约了城乡规划、经济社会的健康发展，遏制了健康城市、畅通城市、平安城市、宜居城市、森林城市的顺利实施。】

　　                                      2013年3月20日于鄂州吴都新苑

苏白

你这类文字，叫时评、言论或者随笔，而且是写得很稀烂的时评、言论和随笔。严格说叫个人随笔和言论吧，根本不是什么论文。
因为学者一般有研究方向，课题，不一定关注热点新闻、时事。
而网站需要时新性，也需要群众言论，所以发了。真得没什么。伙计。

苏白

这种文字，很多写手都能写，而且报纸、杂志发表很多。网络，哪怕人民网、新华网、新浪网、网易首页都是门槛相对较低的。在省部级正规报刊，或者省部级网站发个时评，全国性大网站、地方网站，会转载的铺天盖地。
不要太当回事，自我膨胀。
你真是一只不知道天高地厚的麻雀。

我在哪些地方，哪些媒体，发表过时评、言论、随笔，真懒得在你面前显摆。
十余年前，湖南日报集团、湖北日报集团网络论坛的时评版就是由我主持的。
伙计。

即便天涯杂谈，那里面混的，没几个高人，在业内，都是些四流五流角色。至于你，根本不入流。
不要以为天涯很高端。
十年前，二十年前，网络是精英群体汇聚，现在是草根天堂。网络草根化、大众化。

我一般不涉及政治、法律、宗教、军事类时评、言论、随笔。不代表我不能写，写不好。
很简单，敏感话题，不谈。至于，你喜欢谈，那是蠢。
我是靠写作吃饭的，此为常识。你个外行。尚未入门。
你连写手都不算。{:soso_e124:}{:soso_e124:}

邱雪斌

苏白 发表于 2013-4-4 23:10
邱雪斌:
        你好!你给省长信箱的来信收悉，现就有关问题答复如下：
        市委、市政府对市城市 ...

老版本了，你还抱着金砖了。那是忽悠人的东东，知道不？

邱雪斌

苏白 发表于 2013-4-4 23:28
你这类文字，叫时评、言论或者随笔，而且是写得很稀烂的时评、言论和随笔。严格说叫个人随笔和言论吧，根本 ...

      哈！哈！！我再重复一遍：有本事，你也写几篇学术论文给中国社会科学院法学研究所、国际法研究所寄过去，看能够通过专家评审不？能够发表在美国加州大学的学术期刋上不？
      你写的文章，我没有兴趣看，也不做任何评论，不过是一些空洞无物的杂碎罢了。{:soso_e128:}

邱雪斌

苏白 发表于 2013-4-4 23:28
你这类文字，叫时评、言论或者随笔，而且是写得很稀烂的时评、言论和随笔。严格说叫个人随笔和言论吧，根本 ...

这不过是冰山一角，你还搜集得不够多、不全面。{:soso_e128:}

邱雪斌

苏白 发表于 2013-4-4 23:17
以上就是你所称的论文，笑死个人。

这里的人多少是有些文化，接受过九年义务教育的。

去问一问中国社会科学院法学研究所、国际法研究所的专家和学者，看他们专家库的论文与北大法律信息网有什么关系？你写的那些杂碎估计很难进入专家和学者的法眼，不会入选中国社会科学院法学研究所、国际法研究所的论文库。{:soso_e128:}

邱雪斌

苏白 发表于 2013-4-4 23:28
你这类文字，叫时评、言论或者随笔，而且是写得很稀烂的时评、言论和随笔。严格说叫个人随笔和言论吧，根本 ...

我再重复一遍：知之为知之，不知为不知；不要自以为是，胡言乱语，是非不分；否则，读再多的书也没有用，你不过是一个酸臭的蠢货而已。{:soso_e128:}