对天门、仙桃、潜江三市税收结构的比较分析

潜城网世

桂友牛 {:soso_e179:}

只为伊人

壮大地方经济   做强收入规模

----对天门、仙桃、潜江三市税收结构的比较分析

    近年来，天门市国税局以组织收入为中心，以重点税源、企业所得税和个体税收管理为主攻方向，以税务稽查、纳税评估和行业管理为抓手，严格执行税收政策，规范税源管理，强化税收征管，税收收入连年攀高。从2004年突破1亿元大关后，2007年、2010年、2011年分别达到2亿元、3亿元和4亿元。同时，周边仙桃、潜江等地税收规模也迅速扩大，2011年仙桃、潜江国税收入已齐头并进，均为天门市的2.4倍以上。本文拟对三地的税收收入结构从总量、税种、税源、区域、产业、行业等作比较，探析收入规模差距的原因及做大做强收入规模的措施和建议。
   一、税收结构：优化明显，差距犹存
   一是税收总量---规模偏小，增幅显著
2007年至2011年，天门市局税收收入分别完成20845万元、23281万元、27309万元、32693万元和42049万元，增速最快的为2011年，达到28.6%，最低的为2007年9.9%，平均增幅为19.2%，高于全省2.6个百分点；地方一般预算收入由2007年的5683万元增长到2011年的9741万元，5年间增速不一，快慢相差31.1个百分点，平均增幅为14.4%，高于全省2.4个百分点。国税收入特点表现为税收总量增长快，地方一般预算收入增幅高，重点税源税收贡献大。仙桃在这5年间无论是总量还是地方一般预算收入，都保持15%以上的高位增长态势，总量收入从5.5亿元增长为10.6亿元，平均增幅为18%，地方一般预算收入从1.4亿元到2.6亿元，平均增幅达16.9%。潜江由于主体税源江江油田受国际油价大幅波动影响，5年间国税收入经历高台“跳水”，继而快速恢复性增长，总量增幅为-3%，地方一般预算收入增幅为3.3%。总体看，天门市国税收入增长呈现前低后高走势，每年一个台阶，经过慢跑增长后，近两年快步加速跨越增长；仙桃为匀速高位增长；潜江则经过潮落潮涨后，回归原位。

图表1：天、仙、潜国税收入完成情况
									单位：万元    %
地区（项目） 年度		2007年		2008年		2009年		2010年		2011年
		总量	增幅	总量	增幅	总量	增幅	总量	增幅	总量	增幅
天门	税收收入	20845	9.9	23281	11.7	27309	17.3	32693	19.7	42049	28.6
	地方一般预算收入	5683	24.4	6103	7.4	6350	4.1	7206	13.5	9741	35.2
仙桃	税收收入	54858	23.5	64015	16.7	76183	19	90572	18.9	106343	17.4
	地方一般预算收入	14097	27.6	16491	17	19320	17.2	22354	15.7	26337	17.8
潜江	税收收入	113347	23	116359	2.7	55007	-52.7	80802	46.9	101229	25.3
	地方一般预算收入	20746	31.8	22574	8.8	12946	-42.7	18307	41.4	23581	28.8

        图表2：2007-2011年天、仙、潜及全省税收增长折线图（单位：%）


     二是税种结构---增值税增速加快，共享税占比不大
      2011年，天门市国税收入增值税、消费税、企业所得税、车购税的比重分别为63.7：10.4：18.1：7.8，与2010年59：12.8：18.2：10相比，增值税38.9%的增速，拉高了4.7个百分点的占比，特别是企业所得税2年占比均达到18%以上，既是地方一般预算收入的增长点，也是增收的保障，从而使中央级收入比重下降4.6个百分点，共享税收比重相应提高，与之对应的则为地方一般预算收入提供了来源。仙桃和潜江税收结构相近，共享税种增值税和企业所得税比重远远高于中央收入，最为抢眼的是增值税比重分别达到70%和80%以上，尽管企业所得税占比与我市略有差别，但该单项税种收入仍高于我市，由此带来地方一般预算收入总额的扩大和增长。2011年全省税种收入比重为46.4：25.2：24.4：4，企业所得税比重畸高，为地方一般预算收入提供了足够的来源。三地的税收结构表明，经济的强劲增长是增值税增收的源动力，也是企业所得增收的内在动力，国税收入在快速增长的同时，要大力提高共享税收入比重，为地方经济发展提供足够的财力。

图表3：天、仙、潜分税种收入结构
				单位：万元  %
地区	年度	增值税		消费税		企业所得税		车购税
		税额	占比	税额	占比	税额	占比	税额	占比
天门	2010年	19281	59	4169	12.8	5956	18.2	3105	10
	2011年	26787	63.7	4369	10.4	7600	18.1	3215	7.8
仙桃	2010年	67189	74.2	4649	5.1	13997	15.5	4643	5.2
	2011年	78371	73.7	5387	5.1	16937	15.9	5612	5.3
潜江	2010年	65859	81.5	2814	3.5	6613	8.2	5319	6.8
	2011年	82563	81.6	3632	3.6	9355	9.2	5597	5.6

    三是税源结构---主体税源支撑不力，规模效应难显
     按纳税额1亿元以上、5000万-1亿、1000-5000万、500-1000万、100-500万、50-100万及50万元以下分类，2011年天门市纳税额前100名无1户过亿元，其余依次有1户、6户、8户、29户、28户和28户，比上年结构略为优化，全年入库税收34789万元，占收入总量的89.8%（剔除车购税和利息所得税），税收主体地位明显。排名榜首的是烟草公司，在千万元行列中，工业企业有4家，纳税额为1000-2500万元；500万元行列中，工业企业有3家，其余为商业、房地产、金融企业；在两年间，50-500万元的纳税户数无变化。税源收构显示，目前尚无较大规模的龙头工业企业，骨干税源不突出，主体税源不明显，税收规模效应很难产生。仙桃的前100名纳税人纳税额均在100万元以上，1000万元以上的纳税人达34户，比我市多24户，2011年入库税收占总收入的75%，表明该市一般税源众多，税收规模效应得到有效放大。潜江的骨干税源突出，2011年纳税额过亿元的中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司和中国石化集团江汉石油管理局税收贡献明显，占总收入的58.4%，前100名纳税人税收主体地位更为明显，收入比重达到93.1%。三地的税源结构显示，我市重点税源规模偏小，额度较低，仙桃重点突出，税源壮大，潜江则是龙头抬首，一般壮腰。

图表4：天、仙、潜纳税额前100名税源结构
						单位：万元   户
地区	年度	1亿元以上	5000-1亿	1000-5000	500-1000	100-500	50-100	50以下	入库税收合计
									税额	占总收入比重
天门	2010年		1	5	2	29	28	35	26782	90.5
	2011年		1	6	8	29	28	28	34789	89.8
仙桃	2010年	1	1	12	21	65			72104	83.9
	2011年		2	18	14	66			75576	75
潜江	2010年	1	3	4	3	53	36		70030	92.8
	2011年	2	2	5	16	58	17		89008	93.1