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本帖最后由 ZHANGEGE 于 2013-5-3 17:02 编辑
为全力打造人民满意交通工程,顺利推进我市2013年增加100辆出租车运力工作,市公共交通客运管理处本着高度负责的工作态度,对全市出租车相关情况进行了较详实的摸底调查,将为政府科学决策提供有效依据。
市公共交通客运管理处连续35天对我市出租车运营情况进行深入调查
一、我市及周边城市出租车基本情况
1、出租车基本概况。
我市现有出租车400辆,出租车从业人员1200余人。
我市出租车行业起步于上世纪90年代,经过十多年的发展,出租车辆统一为东风雪铁龙轿车车型。
现有出租车运力400辆,由4家出租车企业经营,其中市恒昌公司155辆、市大鹏公司122辆、市中联公司80辆、市雅达公司43辆,出租车从业人员有1200余人,4家公司全部采取的是个人承包经营模式。2009年我市出租车行业内实行了“五统一”管理,即统一收费标准(公司管理费800元/月、GPS服务费50元/月、增值税360元/月、车船使用税30元/月、有偿使用费833.3元/月);统一承保风险抵押金(8万元/辆,承包期5年,1-4年退4万元,合同期满退清);统一车辆折旧标准(5年折旧1550元/月);统一出租车保险费用(10280元/年);统一出租车合同管理。我市共进行了3轮出租车经营权有偿出让:1995年4月,为了调控出租车数量,我市出台了鄂州政办法[1995]10号文件,决定在我市出租汽车行业征收出租汽车经营权有偿出让金,出让的标准是已取得出租汽车经营资格的经营者按每车1.5万元/年,对未取得经营资格的经营者按每车2万元/年收取;2001年我市淘汰了微型“面的”车辆更换成神龙富康车型,此时有8家出租车经营企业,推行出租车挂靠经营方式,实行了第二轮出租车有偿出让金工作,有偿出让期为3年,从2001年6月1日至2004年5月31日;2004年完成了第三轮出租车经营权有偿出让工作,由8家企业合并成4家经营企业,推行公车承包经营方式,有偿出让期为5年,从2004年8月1日至2009年7月31日。第二轮、三轮出租车有偿出让金均按每车1万元/车收取。目前已进入第四轮经营权有偿出让期,按照省人民政府办公厅2005年(鄂政办发[2005]41号)《关于进一步规范全省出租汽车行业管理工作的通知》文件精神,我市因未落实增加运力计划,经营权许可实行一年一许可的延期办法,有偿出让金按每车1万元/年收取。
2、出租车经营状况。
4月起调查81904台次出租车的营运情况,其中载客车辆有53193台次,实载率64.95%,客流高峰时段平均实载率达到83%。
市客管处分别于2007年7月26日、2008年10月14日和22日(雨天)在城区主要路段,设立11个调查点,从早7点至晚7点,全天12时段对出租车实载率进行调查,共调查出租车58817台次,其中满载36012台次,实载率61.23%;空载22805台次,空载率38.77%,特别是人流高峰时段,平时实载率达到78%,雨天实载率达到90%,单车日平均收入在550元左右。近期市客管处于2013年4月1日起对各公司的部分出租车辆日经营情况进行调查统计;4月11日—4月14日早6点至晚12点,组织人员在城区主要路段,设立4个调查点,全天18小时对出租车的营运情况进行调查,共调查出租车81904台次,其中载客车辆有53193台次,实载率64.95%,空载车辆有28711台次,空载率35.05%,客流高峰时段平均实载率达到83%,每辆出租车日均收入大约在700—750元之间。
3、周边城市出租车的情况。
我市主城区常住人口43万人、流动人口2.84万人(依据我市城调队调查结果),8.7辆/万人,人均低于黄石的10.4辆/万人和咸宁的14.6辆/万人,出租车市场存在一定的增加空间。
据了解,与我市相邻的黄石市主城区面积为233平方公里,现有出租车922辆,3.9辆/公里,主城区常住人口77万人、流动人口12万人,10.4辆/万人,单车实载率55%左右,单车日平均收入616元;黄冈市主城区面积为36平方公里,现有出租车593辆,16.5辆/公里,主城区常住人口37万人、流动人口10万人,12.6辆/万人,单车实载率67.7%左右,单车日平均收入400元;咸宁市主城区面积为50平方公里,现有出租车656辆,13.1辆/公里,主城区常住人口40万人、流动人口5万人,14.6辆/万人,单车实载率60%左右,单车日平均收入600元;我市现有出租车400辆,主城区面积142平方公里(依据我市城市总体规划),2.8辆/公里,主城区常住人口43万人、流动人口2.84万人(依据我市城调队调查结果),8.7辆/万人,单车实载率64.95%,单车日淡季的平均收入在700元以上,从以上数据分析比较来看,我市客运出租车市场存在一定的增加空间,但从出租车年出让金来分析,黄石市7000元/辆,黄冈市为8000元/辆,咸宁市为5000元/辆,我市为10000元/辆,高于以上三个城市。
二、为增加出租车所做的前期工作
1、学习考察先进经营模式和管理经验。
在市交通局的指导下,自2011年12月份以来,市客管处多次组织行业管理人员,到我省“公车公营”管理模式比较成功的十堰、仙桃、宜昌、荆门、荆州等地的公交、出租企业进行学习考察。
2012年2月29日至3月4日由市交通局率队到聊城、济南、成都、重庆等地考察;2012年5月9日至13日,市“四城”创建办、市政府办公室、交通局、公安交警、公交客运、市政设施等相关部门负责人赴江苏南通市学习考察,对沿途所经过的宿迁、常州、扬州等市的公共交通发展情况进行了学习观摩。
2013年2月27日至3月2日市客管处参加由省运管局组织赴苏州学习出租车管理经验;2013年3月13日、14日市交通局带领市客管处四家出租车公司主要负责人,到武汉考察学习公车公营、电招管理经验,到十堰顺强出租车公司学习员工式管理、班费制公车公营模式。通过学习借鉴,为我市增加出租车运力做好前期准备工作。
2、行业内推广先进经营模式。
市客管处分别以文件的形式和延期一年许可的办法做实质性的准备工作,在全行业驾驶员培训班上宣传推广:我省十堰市顺强出租汽车公司实行班费制公车公营管理的先进经验,该公司在实行出租车公车公营模式上取得重大成就。并于2012年5月15日印发鄂州客管字[2012]34号《关于做好出租车经营模式转变准备工作的通知》文件,要求现营运车辆经营承包合同到期后逐步向“公车公营”模式转变。
3、加强出租车经营权管理工作。
市客管处为遏制出租车经营权私下转让的行为,维护城市客运市场稳定,2012年6月3日印发鄂州客管字[2012]42号《关于加强我市出租汽车经营权管理工作的通知》文件,要求出租车企业在2012年6月30日前将各公司出租车经营权实际情况进行清理汇总,上报市客管处。明确规定严禁炒买炒卖经营权和未经批准转让行为。目前,正实施经营权一年一许可的延期审批方法,配套今年的增车计划。
三、增加出租车运力的必要性
1、能有效保障出租车客运市场供需平衡。
我市1998年就有出租车398辆(含“面的”),目前仍控制在400辆,是省政府2001年批准我市第二轮出租车经营权拍卖的数量。但我市建城区面积已由97年22.77平方公里发展到现在的142平方公里,常住人口由25.45增加到现在的43万人,还有流动人口2.84万人,城区万人出租车拥有量为8.7辆,低于黄石、黄冈、咸宁等周边城市。必须适量增加出租车数量,方能有效平衡出租车客运市场供需矛盾。
2、能有效满足广大市民出行需求。
随着城市经济的快速发展,人民群众的生活水平不断提高,出租车乘车需求逐年增长,市民反映乘坐出租车等待时间过长,特别是上下班高峰、雨雪天气和节假日等待30分钟以上,“打的难”问题日益突出,市民要求增加出租车数量的呼声强烈。
尽管“打的难”问题有多方面因素造成,但毫无疑问,适量增加出租车是缓解市民“打的难”的重要手段。
3、能有效提高行业服务质量。
由于我市出租车运力与运量的供需不平衡,客多车少市民反映“打的难”,出租车驾驶员又一味追逐经济效益,导致出租车行业整体服务质量不高。如拒载、不打表乱收费、拼客、节假日乱涨价等现象尤为突出,2012年市客管处共查处此类违规事件800余起,严重影响了城市形象和制约了出租车行业健康发展。适量增加运力,可以缓解出租车客运市场供需矛盾,同时市客管处建议增加的运力全部推行公车公营经营模式,统一使用新式出租车辅助设施配置,具备远程摄像和电招功能,一举扭转我市出租车难管理、服务质量差的行业形象。
4、能有效促进出租车运价水平与社会经济发展相匹配。
我市现行的出租车运价为:起步价3元/1.5公里,加上0.5元的燃油附加费,实际价格为3.5元,1.5公里至3.5公里区间,每公里租价1元,3.5公里后每公里租价2元,夜间23时至凌晨5时起步价为5元/1.5公里。
从今年近两个月的调查数据显示,单车每日实载率64.95%(本次调查时段属淡季),单车的日均行驶里程550公里,日均载客行驶里程357公里,日运量为4.8万车次(按每辆出租车每日载客120车次计算),日收入约在720-750元之间。
如果在增加运力时进行运价调整,按起步价5元,公里租价1.2元,实载率按60%计算(按每辆出租车日载客96次计算),单车日收入达到700-730元,对出租车经营者收入影响不大,同时使运价水平与社会经济发展相匹配,确保出租车行业健康、稳定发展。
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