一份城管提案请洋澜湖艄公代为传递

邱雪斌

兄弟，这份提案已经呈交多次了没有结果，麻烦你代为传递，89名城管干部非常感谢。
                             关于明确城管干部参公身份 稳定城管队伍的建议
     1997年、1999年、2004年鄂州市人民政府常务会议作出决定，并报鄂州人大通过，由鄂州市编委、编办下文：市城管局、市人事局、市纪委、市委组织部、省考试院试题库、鄂州党校和鄂州大学考评委员会按《公务员法》的规定面向全市共招录了127名城管队员，湖北省人事厅也颁发了公务员证，加盖了湖北省人事厅的印章。这批城管队员依法履行公职，纳入鄂州行政执法编制，由鄂州财政全额拨款。然而，2008年4月14日湖北省人事厅对鄂州市人事局报送的公务员单位进行审批时，只对鄂州市城管局内部的规划监察支队30名城管队员予以审批，给予行政确认。同一天考进城管，却是两种不同的待遇，这是为什么？

    鄂州城管不禁齐声质问：到底是权大还是法大，到底需要人治？还是需要法治？这里面是否有猫腻？

    依法明确城管队员的公务员身份，事关城市管理水平、执法的严肃性和规范性，事关执法者的合法身份和切身利益，事关城管队伍的稳定性和可持续性发展。

    根据国发[2002]17号文，中央编办、国务院法制办[2003]4号文、《公务员法》106条、《行政处罚法》、《地方组织法》第64条、建设部《城建监察规定》、鄂政办发[2007]22号文、鄂政发[2004]54号、《湖北省城市建设监察条例》等法律、法规、地方性法规的相关规定：城管执法属于《公务员法》所规定的行政执法类，城管队员应该依法履行公履，纳入国家行政编制，由国家财政支付工资福利待遇，履行城管行政执法的工作人员必须是国家公务员，否则不具备行政执法资格。

    目前，我国大部省市已经依照国家的法律、法规、国务院的行政决定，落实了城管综合执法体制，构建了“两级政府、三级管理、四级网络”——即市、区、乡镇（街办）、社区（村组）构建相对应的城管机构，部分城市组建了城管警察队伍，为城市管理和执法提供法律保障，保证城市管理和执法的顺利实施，并依法落实了城管队员的公务员身份。

     建议市政府：

    （1）委派人事、纪检、城管部门做好湖北省公务员管理局的工作，鄂州市有关部门是否占用了城管部门的执法编制？

    （2）由市编办、市公务员局进一步做好城管局127名城管干部的思想工作， 以稳定城管队伍、不断提高执行力。

    （3）督促市公务员局给予明确答复，城管干部的参公身份，何时予以行政确认？

    湖北省鄂州市城管局

    民盟鄂州市委

    邱雪斌13908682440

邱雪斌

据黄石市的城管同行介绍，如果需要落实城管队员的参公身份，必须通过黄石市公务员管理局里面内手人出面到湖北省公务员管理局公关，送点红包或礼物之类的东西，还要看他们高兴不？满意不？招呼好了才审批。不给好处不审批，给了好处乱作为，即使有法律法规的授权和规定，他们也不按法定程序办，将人民赋予的审批权力拿来换取好处。我以人格担保，以上所说属实，可以接受纪委、监察、检察院等部门的调查。

邱雪斌

城管队员的参公身份至今得不到省公务员管理局的认可，而周边的武汉、黄石、咸宁等城市的城管队员参公身份早已经落实到位，市城管局的二级单位规划支队30名城管队员2008年就已经落实参公身份，而与他们同一天通过法定程序公开招考进来的89名城管队员却得不到落实，就连华容区城管队员的参公身份都落实了。中央到地方已经连续下了23次文，并有法律法规的规定和授权，请问市城管局在干什么？市公务员管理局在干什么？是否倒行逆施、徇私枉法、行政不作为？

邱雪斌

武汉、黄石、咸宁的城管队员都落实了参公身份，鄂州市是武汉“1十8”城市圈中的核心城市，并且是两型社会建设改革配套试验区、城乡一体化建设和新农村建设先行区、政治体制和经济体制改革试验区。然而，城管体制改革为什么如此的滞后呢？

邱雪斌

1997年7月至2004年3月期间，湖北省鄂州市人民政府常务会议作出决定，并报市人大通过——由市人事局、市委组织部、市纪委、市城管局、市建委组成专班，面向全社会公开招考城管队员，经过笔试、面试、政审、体检、公示、公务员培训等环节，严格把关，于1997年9月和2004年3月分两次共录用127名城管队员，湖北人事网和鄂州市人事网都进行了公示。这127名城管队员都具备大学专科以上学历，市人事局、市纪委对他们进行考核、审查及公务员培训，并由市城管局组织了军训，省人事厅也颂发了公务员证，每位队员人手一份，国家公务员证上加盖了湖北省人事厅的公章.

邱雪斌

1993年8月14日国务院颁布实施《国家公务员暂行条例》之后的1997年至2004年，鄂州市人事局、组织部、纪委、城管局等部门依据《公务员管理条例》的相关规定面向全社会公开招考了127名城管队员，符合法定程序当时就是参公管理，参加了公务员培训，省人事厅颁发了公务员证，当初参公的权限在鄂州市人事局，只不过2006年1月1日《公务员法》颁布实施之后，要求各地市州的参公人员履行报批手续而已。
令人诟病的是很多不具备执法主体，没有公共事务管理职能的事业性的单位都纳入了参公管理，大部分人员没有经过法定程序公开招考，直接过渡罢了。

邱雪斌

温总理诗作《仰望星空》
　　
　　　　我仰望星空，
　　
　　　　它是那样寥廓而深邃；
　　
　　　　那无穷的真理，
　　
　　　　让我苦苦地求索、追随。
　　
　　　　
　　
　　　　我仰望星空，
　　
　　　　它是那样庄严而圣洁；
　　
　　　　那凛然的正义，
　　
　　　　让我充满热爱、感到敬畏。
　　
　　　　
　　
　　　　我仰望星空，
　　
　　　　它是那样自由而宁静；
　　
　　　　那博大的胸怀，
　　
　　　　让我的心灵栖息、依偎。
　　
　　　　
　　
　　　　我仰望星空，
　　
　　　　它是那样壮丽而光辉；
　　
　　　　那永恒的炽热，
　　
　　　　让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。
　　===========================================
　　让我们一起仰望星空 ，望出真相、望出正义。

播球

城管想转正，先问下老百姓肯不肯，平时多做点好事，老百姓关键时刻就会顶你们。

洋澜湖艄公

我不是政协委员，也不是人大代表，没有资格递交提案或建议，即使提交上去了也没人理睬。
你的这份“提案”的写法不适合做提案，还需做较大的修改，主要是你心态太急躁，语气比较强硬，这不好。要就事论事，平静的叙述，要避免用质问或者反问的词句，否则承办单位（应该是市编办和市公务员局两个单位）看着会很反感，影响办理效果。
具体该怎么写，我在网上也不好多说，建议你找民盟鄂州市委的同志或者你熟人中的政协委员、人大代表咨询，请他们指导一下，这些人有经验。你很有写作才能很有口才，又掌握有那么多的资料，相信你一定能写好。
还要好心劝告你一下，网上不宜再讨论城管队员入编这个事情了，还是通过正规渠道申诉反映为好，要给政府和自己留有回旋的余地。古人云：识时务者为俊杰，能伸能屈才是大丈夫。

邱雪斌

播球 发表于 2013-3-25 12:11
城管想转正，先问下老百姓肯不肯，平时多做点好事，老百姓关键时刻就会顶你们。 ...

我所在的队伍很文明，恪尽职守、爱岗敬业、忠于人民、忠于国家、忠于《宪法》和法律，依法行政、执法为民。目前，各街道办事处的协管员在作恶，与鄂州市127名城管干部没有丝毫的关系。请予以理解和支持！谢谢！！！！！！！！！
17年前有编制，17年后被调包，美其名说地方编，公务员待遇不一般。
闲云野鹤四年半，笑看协管功夫深；幸有协管打冲锋，大街小巷一扫光。
违法建设实可悲，占天抢地为哪般？占道经营路难行，垃圾堵门臭熏天。
种房掠地抢阳光，普通百姓难伸张；匡扶正义谁主导，恃权协管忙偷生。
闲赋在家实无奈，寄情网络苦作乐；风声鹤唳草木兵，夜来山雨听秋风。
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