2014年潜江城市建设重点——政协提案汇总

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于建立交通筹融资平台以加快交通重要基础设施建设的建议

       提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   

       赵仕安 交通运输局 经信委联络处经济2界

       刘美蓉  公路局     政府联络处 科技界  

       罗春发  熊口镇交通分局 熊口镇 特邀界

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

   审查人签名：

                       年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办

年    月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于建立交通筹融资平台以加快交通重要基础设施建设的建议	委员姓名	赵仕安
地址：	市交通运输局	电话：
提案内容：	现状与问题： 自2000年以来，潜江市政府将交通公路建设作为拉动地方经济发展的“龙头”工作来抓，掀起了全市交通基础设施建设的高潮。市交通公路部门紧紧抓住  “全国中西部地区农村公路建设示范工程”、“全省平原湖区路网建设试点城市”、“全省农村公路建设示范城市”等历史机遇，以“两个率先”（即：率先在全省实现交通现代化、率先建成交通强市）为目标，充分调动社会各方面的积极性，超常规推进交通基础设施建设，取得了显著成效，使我市交通运输整体服务水平一直位于全省前列。“十二五”以来，我市交通基础设施建设不断提速加码，投资总额逐年加大，一批交通重要基础设施项目纷纷开工建设。据统计，我市2011年以来各年度交通基础设施建设投入分别为（亿元）：3.3、2.1、5.1，预计2014年将达到5.3亿元，较2001年总额净增4.5亿元、5倍；318复线、东荆河特大桥、318国道一级公路、潜江港泽口综合港区、园林城区城市物流配送中心、江汉平原货运铁路、汉江大桥、潜监线一级公路改造、公交总站、公铁换乘站、城市公共交通运营等一大批关乎我市社会经济发展大局和民生的重大交通基础设施建设项目已经或即将建设，将需要巨额投资。由于近年来，国家投资体制转变，交通基础设施建设没有自主投融资平台，我市重要交通基础设施建设模式基本上是靠（省级补助资金+地方自筹资金配套）的模式建设，尤其是地方资金配套率高达70%左右，使政府建设、筹资两方面压力巨大，传统筹融资方法和渠道已无法保障当前大项目、大建设和大投资需要。据了解，周边一些市州采取建立交通建设的筹融资平台、设立交投公司或实体性公司作为交通基础设施建设的投融资主体的方法，有效破解了交通重点项目投入大、回报周期长和筹融资难的难题，如咸宁、天门、仙桃、利川等地以建立交通投资公司的方式推动交通建设项目收效很好，已走在全省县市的前列。反观我市由于缺乏专门的交通投融资平台，致使一批交通重点项目（仅一级公路项目就有5个、131公里）投资无着落、项目无进展，一批可以长远收益的优良交通项目如物流园区、港口建设、货运铁路站场等只能走单一的招商外包模式实现项目落地，既难以实现交通建设目标，又将使交通事业发展失去中长期利益支撑。 建议： 为破解筹融资难题，加快我市交通重要基础设施建设、打牢我市经济社会快速发展的底盘和基础，我们建议市政府： 1、组建我市的交通投资公司。由政府划拨部分土地或资产由交通投资公司做交通重要基础设施的筹融资与运营主体，通过重点项目与项目周边土地、项目运营经营权等资源捆绑融资等方式，实现交通重要基础设施项目的开发式建设，或： 2、集成交通运输类的优质资源注入潜江市交通服务公司并改组为潜江市交通建设集团公司、加以重点扶植，以企业作为交通重要基础设施项目的筹融资与建设开发主体，通过重点项目与项目周边土地、项目运营经营权等资源捆绑融资等方式，实现交通重要基础设施项目的开发式建设。

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政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于增加镇际公汽的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话

彭齐中  浩口镇政府  浩口联络处 特邀界

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于增加镇际公汽的建议	委员姓名	彭齐中
地址：	浩口镇政府	电话：
提案 内容：	国内外交通发展史证明：快速、便捷的公路交通网络改善了城市经济圈与外部的交流条件。加快了区域内部的经济循环，带动了城市经济圈的开发和建设，对经济社会的发展具有重要的促进作用。同时，公路交通在提高地区资源整合度、优化产业结构、促进城镇化建设及物流业发展等方面对区域经济发展产生了积极的作用。 随着潜江经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对出行的要求也越来越高，交通便利与否几乎成为了最为重要的区位，成为了招商引资的重要参考条件。目前，潜江市客运站都有直达各区镇处的公汽，比较方便，然而由于我市镇际之间基本没有直达的公汽，从一个区镇处到另一个区镇处，一般都需要到潜江转车。这样就要耗费更多的时间和金钱，不利于人力、物力的流通。 建议： 在充分调研的基础上，增加区镇处之间的公汽，活跃潜江区域内生产要素的流通。

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政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于推进我市职教园区建设的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   

刘 敏  市卫生学校卫生联络处 医卫界

关慧敏   市卫生局   卫生联络处 医卫界

赵 勇   市卫生局   卫生联络处医卫界

凡启明 市中心医院 卫生联络处   医卫  

金达银  市中医院   卫生联络处医卫界1

杨 娟   阳阳眼镜   卫生联络处 医卫界

蔡宗明  市计生委   卫生联络处医卫界

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于推进我市职教园区建设的建议	委员姓名	刘 敏
地址：	市卫生学校	电话：
提案内容：	一、目前我市职业教育现状如下：（一）基本情况1.职业教育办学体系基本形成。经过近几年的发展，我市职业教育基本形成了以高等职业教育为龙头，以中等职业教育为主体，民办职业技能培训为重要补充的格局。目前，我市共有4所公办职业院校（不含油田2所中职学校），其中高职1所（江汉艺术职业学院），中职3所（潜江市职教中心、潜江卫校、潜江技校），民办职业技能培训机构7所。我市职业教育各类在校生7950人，其中高职生3742人，中职生2503人，成教生1705人。全市职业教育教职工646人，其中专任教师475人，占教职工人数的73.5%。2.职业教育办学实力显著增强。目前，我市有国家级重点中等职业学校1所（即潜江市职教中心），省级重点1所（即潜江技校），省级重点专业3个（护理、养殖和电子产品维修），省级品牌专业1个（机械设计与制造），省级重点建设实训基地1个（养殖）。2008年底，江汉职院顺利通过教育部办学水平评估，2011年，江汉职院被省教育厅批准试办五年一贯制学前教育专业，同时成为湖北省农村幼儿教师培训基地。3.职业教育服务经济社会能力不断提高。2011年，职业教育毕业生人数3508人，获得职业资格证书3265人，就业3341人，就业率95.2%。全年开展劳动力职业技能培训1.4万人次（其中农村剩余劳动力转移培训0.8万人次），职业教育为我市经济建设、社会发展作出了积极贡献。（二）存在的问题一是职业教育管理体制不顺，资源分散，规模小。目前，我市4所职业学校分属市政府及教育、卫生、人社3个部门管理。多头管理、条块分割、职能交叉等因素造成主管部门管不好，教育部门不好管的现象。由于缺乏统一的规划和管理，各自为阵，盲目发展，专业重复设置，重复建设，资源分散，规模小，办学水平低，竞争力不强。二是职业学校办学空间受限，经费紧张，实习实训设施落后。表现为：学校校园面积小，潜江卫校占地面积36.2亩，潜江技校占地面积50亩，没有发展空间；办学经费紧张，潜江技校有教职工64人，今年财政拨给的补贴性经费只有25万元；潜江卫校有教职工113人，若按财政全额拨款应为252.22万元，实际拨付131.81万元，只占50%左右。不仅如此，市财政每年还要对职业学校预算外收入进行调控。教学设施陈旧，数量不足。近年来，职业学校很少添置更新设备，学生学习生活条件不能适应职业教育发展要求。三是职业教育师资结构不优，素质不高，队伍不稳。我市中职学校师资队伍总量上基本能满足教育教学需要，但文化课教师偏多、专业教师偏少，实习指导教师不够，尤其是“双师”型教师严重不足。全市“双师型”教师47人，仅占专任教师数的10%。另外，部分教师是从普通教育转过来的，专业素质、职业指导能力急需提高。同时，由于城市功能定位、工作待遇等诸多原因，导致教师流动性较大，人才难留住。四是职业教育发展没有形成合力。一方面行业、企业参与职业教育的积极性不高，本地企业一般科技含量较低，对劳动者素质要求不高，劳动环境和工资待遇都较差，对中职学生没有吸引力；企业按规定提取职工培训经费并实施职工培训形同虚设；企业从自身生产考虑，一般不愿意接受教师的实践和学生的实习实训。另一方面企业就业准入制度执行不严，用工不规范，随意性强。二、针对我市职业教育发展情况提出以下几点对策建议（一）加强组织领导一是成立专班。建议尽快讨论决定职业教育资源整合方案和职教园区建设方案，成立领导小组及工作专班，加强对资源整合工作的领导及统筹协调。领导小组由市政府主要领导为组长，分管市领导为副组长，政府办及相关部门负责人为成员。工作专班由政府办牵头，相关部门分管领导和中职学校校长组成。建议自专班成立之日起即从教育、人社、卫生部门各抽调一人到领导小组办公室合署办公，按资源整合方案稳步推进工作。抽调人员应与原单位工作基本脱钩。二是明确职责。建议以政府办文件发文明确各部门工作职责。在资源整合工作实施过程中，领导小组各成员单位应按照各自职能，各司其职，协调配合，共同做相关工作。市规划部门在调研的基础上，认真做好职教园区的总体规划；国土部门根据有关政策安排好职教园区建设用地，无偿划拨或以成本价优惠供地。发改部门积极做好职教园区建设立项工作。各中职学校及其主管部门做好教职工思想政治工作，积极搞好工作配合与衔接。（二）审定园区建设方案方案一：在我市新区规划1000亩的职业教育园区，将全市所有职业教育学校和培训机构迁入园区，其中规划600亩按10000人的办学规模和条件建设教学、生活、活动场所，400亩建设实习实训基地。市政府要完成选址、征地、规划及“三通一平”等前期工作。通过对市卫校、市技校、市党校、市电大、文昌高中等学校资产置换、招商引资、争取项目以及搭建融资平台等方式筹集建设资金，用2年时间在城市新区建设一座布局合理、功能完善、设施设备先进、校企互动、产学研一体化的职业教育园区，同时将现有的江汉职院改建成为一所全省一流的示范高中。这一方案的实施有利于迅速促进城市新区的建设和发展。方案二：以江汉职院为龙头，市职教中心为主体，采取合并和联办的形式将市域内的中职学校和职业培训机构逐步由松散到实质性进行整合，组建潜江市职业教育集团。在江汉职院以东规划500亩职业教育园区，建设实习实训基地、体育馆、综合培训楼。采取资产置换等形式将潜江卫校、潜江技校逐步整体迁入职教园区，职教中心改建为一所高中。实施这一方案具有基础好、与工业园紧密联系、以及投资小、见效快等优点。（三）合理规划专业设置建议由市政府办牵头，会同相关部门深入企业，院校开展专业设置调研，结合地方经济，紧贴实际进行专业设置规划。一是规划设置服务地方经济发展的专业，如服装纺织（建议由市政府出面，签约武汉纺织大学、武汉工程大学、武汉轻工学院等学校，合作研发、设计与生产）、化工、食品、家具设计、机电等。二是规划设置紧贴地方经济发展的专业，如幼师（学前教育）、护理、水产养殖等。各职业院校开展以“专业对接工种”、“教室对接车间”为主要内容的“职业院校企业行”活动，做到学校与企业互动，学生与工人互动，了解专业需求，明确培养目标。三是挂靠湖北名牌大学办分校的方式，实现职业教育和学术教育双赢。（四）确定园区管理模式按照循序渐进原则和可持续发展原则，借鉴外地经验，组建职教园区管委会，由市政府分管教育的副秘书长牵头，负责园区日常工作，对园区各院校实行松散型管理。待时机成熟后，对园区管各院校进行完全整合，统一管理。（五）加大政策支持力度1.建立和完善职业教育经费投入保障机制。一是严格落实城市教育费附加30%用于职业教育的政策；二是落实国家和省有关规定，将中高等职业学校生均经费按比例全额纳入财政预算，并建立财政拨款长效机制，保障中（高）等职业学校正常运行、健康发展；三是对职业院校资产置换、土地招拍挂所得收益实行即征即返，不能调控、挤占、挪用；四是免除园区建设过程中包括水电增容、商业网点、城市配套费在内的基建专项行政事业性收费。2.建立和完善职业学校师资引进补充保障机制。一是市政府每年安排一定的财政编制，从高校毕业生中引进高端的相应专业人才充实职业教育师资队伍；二是市财政划拨专项资金，用于职业学校从企事业单位特聘专业技师或能工巧匠，充任实训教师队伍；三是在曹禺教育奖中拿出一定名额，用于奖励优秀职业学校教师，保障优者从教。四是整合后的教职员工按“老人老办法，新人新办法”的原则，由市政府统筹录用。3.建立和完善职业教育招生管理和保障机制。一是严格执行职业资格证书和就业准入制度，按照“先培训，后就业”“先培训，后上岗”的原则，推进职业资格证书制定实施，并协调人社等部门加大对就业准入制执行情况的监察力度，查处随意招收未经培训或取得的职业资格证书人员的用工单位；二是协调相关部门规范各类职业培训，纳入职教园区总体规划，通盘考虑，统一组织，集中实施；三是实施政策分流，引导有学习愿望、考试分数较低学生进入职教园区按志愿就读中高职学校，确保职业院校稳定招生规模，培养人才满足服务潜江经济社会发展需要。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于构建潜江文化名城的几点建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话

王玉山  园林清真寺  园林办事处 民宗界

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于构建潜江文化名城的几点建议	委员姓名	王玉山
地址：	园林清真寺	电话：
提案 内容：	潜江市地处江汉平原腹地，不仅是江汉明珠城市，还是水乡园林城市。随着改革开放步伐的加快，潜江大城市的轮廓越来越清晰。多年来，潜江的经济发展一直保持强劲的势头，走在全省市、县经济发展的前列。构建“潜江文化名城”是潜江大城市建设的主要组成部分。“曹禺文化”就是打造“潜江文化名城”的一张文化名片，极大地提升了潜江文化的知名度，为潜江向文化名城发展打下了坚实的基础。楚文化历史悠久，有着厚重的文化底蕴和丰富多彩的文化内涵，正好与“曹禺文化”相映成辉。如何让潜江成为享誉华夏的楚文化的一个缩影、一个亮点，使潜江更具有社会影响力和文化活力。对此，我提几点建议：一、政府首先要重视地方特色文化的发展，让地方特色文化在社会生活中突显出来，这是打造潜江文化名城必不可少的一针活力剂。政府要大力提倡和扶持地方特色文艺，使地方文艺能很好地传承下来，并为地方特色文艺创造更多的文化展示平台。二、成立“潜江民俗文化节”。由政府督导文化部门充分挖掘民俗文化。每年组织举办1-2次民俗文化汇演或利用大型物资交流会（比如龙虾节）的机会，充分展示潜江民俗文化的魅力。这样，既繁荣了潜江的市场经济，又活跃了潜江的文化生活。三、充分利用春节等重大传统民族节日。政府用奖励的办法，鼓励、号召和组织民间艺人走上街头面，表演一些喜闻见的民间艺术文化，为老百姓的节日生活增添文化色彩。四、需在潜江城区规划一条“楚文化一条街”。“楚文化一条街”集书、画等艺术、文化为一体，使整条街呈现出浓厚的楚文化气息。正好与“潜江文化名城”相协调。同时还能提高市民的文化修养和水平。总之，潜江要打造文化名城，就必须要突出一个“鲜”，要别具一格。那么，只“曹禺文化”略显单调，还应把悠久的楚文化精髓在潜江这片土地上亮起来，让潜江的大街小巷充满着楚文化的气息，让游者客人到潜江有得看、有得玩、有得乐、有得忆。只有这样，“潜江文化名城”才真正打出了品牌，调出了味道。我相信、不久的将来，一座具有别样色彩和独具韵味的“潜江文化名城”，定会展现在人们面前。

【狼人评语】：“民俗文化街”或者“民俗文化村”的建议非常好，不过我们在深挖楚文化精髓的同时，应该通过向社会、民间征集更多自创、原创的悦耳动听的楚风古韵乐曲，来丰富潜江人民的业余文化生活。同时，把一些高质量、高水平的古典乐曲优秀作品通过古装伴唱扮演的表演形式在章华台楚离宫、放鹰台、曹禺公园、奥特莱斯楚文化风情小镇等处，配合原汁原味的楚文化场景，融入到梦回远古的意境中去。只有这样，“潜江古文化名城”的称号才可能名符其实。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议


提    案


案  名：关于“南门河游园”更名的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   
刘少江  市国税局   政府办联络处经济I界

董  文  国税分局  杨市联络处   经济I界



提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

   审查人签名：

                       年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办
年    月    日


政协潜江市第七届委员会第三次会议提案

案由：
关于“南门河游园”更名的建议
委员姓名
刘少江

地址：
市国税局
  电话：








提案

内容：
南门河游园广场是我市重要的城内景观公园，一是全市文化活动场所，但该命名，并没有反映潜江的地域特征；二是处于市区中心繁华商业地带，并不在南门；三是该命名没有彰显水乡园林特色之韵；四是没有像曹禹公园一样宣传潜江的文化，尤其是红色文化，没有突出潜江形象和特点。

潜江是红色苏区，更是我党一大代表李汉俊同志的家乡，尤其是党的一大实际上是在两李的上海的家中开的，我们没有利用好这一红色名片，全国人民都知道李汉俊而不晓得什么“南门河游园”。

由此建议：

一、将“南门河游园”更名为“李汉俊广场”或者“两李广场”。

二、置建李汉俊同志塑像或整修两李故居，并辟为爱国主义教育基地，以此宣传潜江、传承红色文化，取得扩大潜江知名度目的。

[b]【狼人评语】：
与其将“南门河游园”更名，为两李立碑塑像，不如在袁桥村棚户区拆迁改造时，在潜阳大道路北的李家旧址上预留5~600亩的地块出来重建两李故居与李汉俊同志塑像，并以此基础开发一处红色革命文化广场出来，可以命名为“汉俊广场”或者“书城广场”，然后把广场前的潜阳大道更名为“书城大道”。

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政协潜江市第七届委员会第三次会议
提    案

案  名：市政府应加大新区失地移民的就业安置力度

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   
章顺诰   周矶管理区  周矶管理区  特邀界

丁永宏   周矶管理区  周矶管理区  特邀界




提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

   审查人签名：

                       年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办
年    月    日


政协潜江市第七届委员会第三次会议提案

案由：
市政府应加大新区失地移民的就业安置力度
委员姓名
章顺诰

地址：
周矶管理区
  电话：








提案

内容：
经潜江市人民代表大会审计通过，报中央和省政府备案的潜江市新区规划占地面积16650亩，涉及周矶管理区和周矶办事处，其中占用周矶管理区土地4500亩。2012年，市政府启动新区行政中心建设，该工程占用周矶管理区河东八队土地480亩，市政府以28060元/亩征用了三峡原迁移民所有责任田，涉及家庭户数58户，人口243人。

一、失地移民的就业现状

周矶管理区河东八队243人移民中现在未成人56人，老龄人口54人，劳动力133人。其中有劳动力、身强体壮或有一技之长的有28人，目前全部外出务工；2013年，市劳动再就业局对失地移民再就业培训意向进行了调查，并组织开展了小汽车驾驶培训，有9人取得了驾驶资质，但由于无钱和无就业渠道，只有6人购买了汽车、小货车或从事司机职业；有4人做点小生意养家糊口；其余劳动力基本全部在家，打零散工或无事可做。生活的主要来源于市政府每人每月300元生活补助。对于一些条件差、有疾病的家庭，由于体弱多病，就地务工别人都不要，只能啃老本，安置生活费和低保金只能维持每月的医药费，当初的土地补偿金也所剩无几，今后的生活令人担忧。

二、目前存在的问题

一是失地移民中大部份为老弱病残，加上文化水平不高，没有一技之长，就业门路窄。

二是新城区没有工业园区，没有落户企业，就业岗位缺乏。一些失地移民人到中年，不想再过漂泊的打工生涯，希望能在就近就业，但现在新城区的条件却不能满足。

三是政府正在河东南苑给该队的失地移民修建奖励保障房，达到入住条件后，政府将要求整体搬迁入住，不再发放安置生活费。到时失地移民只有通过奖励保障房的出租或变卖来获取生活费。但是，由于新城区难以达到当初设计的规模和条件，没有人愿意在南苑购买或租赁房屋，就算有人愿意购买或租赁房屋，那价格也是相当的廉价，根本达不到当初预想安置生活的目的，移民现在思想上怨声载道，表现为多赚点拆迁费，顶风抢建临时房屋，给政府和当地造成很大压力。

四是有些家庭由于无生活来源，用政府征地款过日子，最多两年内将出现无钱、无地，找政府的现象，会严重影响社会稳定。

三、解决就业问题的建议

（一）异地安置。对愿意继续从事农业生产的失地农工，可在市政府收储的国有小型农场内，另行安排承包田，起码可以解决温饱。异地安置同时对移民可以起到化整为零的效果，便于今后的管理。

（二）鼓励自主创业。政府提供政策支持，对愿意自主创业的失地农工，政府可以优先便捷办理各种证照，一定期限内减免各种税费，还可以提供免息或者低息贷款，同时享有城镇下岗职工的相关优惠政策，从而促进失地农工自主创业。

（三）加强再就业培训的深度和广度。根据失地移民的人口结构，开展一些有针对性培训。如缝纫、家政以及挖掘机、车工等等，要让失地移民通过培训能真正撑握一门技术，避免走形式、走过场。

（四）加快新城区工业园区建设，让更多的企业落户园，增加就业岗位。一是政府投资加快园区建设速度；二是大力招商引资，让更多企业落户；三是根据企业用工需求，进行定向培训，培训结束后，可以直接上岗。

（五）鼓励周边企业招收失地移民。对吸收失地移民就业的企业，政府可以给予一定的政策倾斜，鼓励企业招收失地移民。如减免企业一定的税收、项目支持等。

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政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案




案  名：建议在曹禺公园建设潜江书法文化碑廊

   提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话

   张宗寿   潜江电大       委工委    民盟界     

   戴 艳    市国资办        委工委   民盟界   

   陈尚文   市国资办  市政府联络处   经济I界

   曾凡荣   南浦高中       委工委    民盟界   





提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办
年     月    日



政协潜江市第七届委员会第三次会议提案

案由：
建议在曹禺公园建设潜江书法文化碑廊
委员姓名
张宗寿  

地址：
潜江电大
   电话：
  













提案

内容：
一、缘起

不少到潜江来参观过曹禺祖居和梅苑的客人都有同样的感慨：文化氛围这么浓郁的地方，如果有一处碑廊就更加完美了。

二、建设书法文化碑廊的必要性

设书法文化碑廊是贯彻落实中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中提出建设“文化强国”长远战略和十八大报告中提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”的具体体现；建设书法文化碑廊是实现市委、市政府提出“创建城市文化品牌。重点打造历史文化、名人文化、旅游文化、戏剧文化、宗教文化品牌，依托楚文化、曹禺名人文化和生态水利文化，打造“印象潜江”，提升潜江城市知名度、美誉度和影响力。”目标的必要；建设书法文化碑廊是曹禺文化公园景观建设的需要； 建设书法文化碑廊是文化曹禺、文化潜江建设的一个重要内容；建设书法文化碑廊是展示地方人文资源、文化底蕴，进行先进文化教育和传承历史文化的一个重要基地；建设书法文化碑廊是彰显潜江人文历史 打造我市文化精品的必要！

三、我们的建议

（一）由政府出资在曹禺公园建设一处能代表潜江文化形象、高档次、高品位的“潜江书法文化碑廊”。

（二）作品内容以潜江人文历史为主线，以曹禺研究成果精髓为主要取向。

（三）作品形式以潜江历代名家法书、名人书法为主，同时遴选当代中国名家法书若干镌刻上石，同时在园区观赏石上散刻名家名句名作。

（四）碑廊选址：应在万寿塔和曹禺祖居之间建造书法文化碑廊。通过碑廊把万寿塔和祖居巧妙地衔接起来，这样既充实了曹禺公园的文化内涵，又能增加游人的游览情致。

（五）建设单位：应由宣传部主持，文化局承建，规划局、城管局协助办理。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议
  
提    案




案  名：关于整合部门项目及资源，在曹禺公园西侧东荆河畔建设亲水走廊与天然泳场的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话

张亚平  市财政局    市政府联络处经济I界   

王利军  麒麟餐饮文化公司 市直机关 工商联界  

易贤明  水牛实业     市直机关  工商联界   

何庆明  晟龙之家商贸公司后湖联络处 经济I界



提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办
年     月    日



政协潜江市第七届委员会第三次会议提案

案由：
关于整合部门项目及资源 在曹禺公园西侧东荆河畔建设亲水走廊与天然泳场的建议
委员姓名
张亚平

地址：
市财政局
   电话：
  

提案

内容：
水是城市之魂！游泳是运动、健身之王！一个好的亲水平台与游泳场所，往往能代表一座城市的形象。潜江作为“水乡园林”与 “宜居城市”，亲水休闲走廊和天然游泳场的建设不可或缺、不宜缺少，应尽快纳入市政府议事和办理的日程之中。
常年以来，东荆大堤是我市市民户外休闲与运动健身的理想去处。每逢夏秋，城区深河潭、318国道大桥、潜江三桥等处的东荆河畔，成为了广大市民户外游泳与纳凉的首选之地。可是，目前存在较多问题不尽人意，一是东荆河与城区几乎连成整体，道路交通极不方便，车辆进出障碍重重。二是由于没有开阔与专用的停车场所，临停车辆被损坏及车内财物被盗案件连连发生。三是河底藏有大量的石块、水草和漩涡，使户外游泳非常危险，且每年都有游泳者在这里溺水身亡。四是由于没有更衣设施，游泳者更换衣服与存放物品很不方便，且个别不文明人士随意裸身更衣，与风景带优美的自然风光很不相称。

目前，虽有我市热心人士为了改善游泳环境，个人出资几万元在东荆河畔深河潭处修建了一处游泳下水处，但杯水车薪，远远满足不了盛夏期间每天千余名游泳市民的基本需求。此外，因东荆河畔路况不佳、灰尘满天，使市民锻炼与休闲极为不便。

建议：

整合规划局、城建委、水利局、河道局、交通局、体育局、城管局、园林办事处、城投公司、市政公司、自来水公司等单位及部门的相关项目与资源，通过科学合理规划与设计，在曹禺公园最西边的东荆河畔，建设一处长1000米、宽300米左右的亲水平台和天然游泳场，并规划建设一条连通曹禺公园与318国道大桥的临河道路，使曹禺公园休闲区与东荆河风景带有机连结、相映成辉，成为建设水乡园林与打造美丽潜江、幸福潜江的政府公益标志性工程。这样，既可为市民提供一个安全、舒适、快乐的游泳、跑步、健身场所，又可为潜江增加新的公共城市休闲基地、扩大城区容量。即能有效减少游泳者的安全隐患，缓解我市健身锻炼场所不够的问题，又可与曹禺公园湿地遥相呼应，成为潜江旅游休闲、养老服务新的靓丽名片。

【具体举措】

１、科学合理地规划与改造。办法其实非常简单，只需要将该段东荆河的自然河道以人工的方式加以改造，可与河道取沙点、水利岁修工程、河道整治工程、交通市政道路建设工程等项目有机结合，为潜江市民提供一段总长1000米左右，坡度较缓、底面较平的适合停车与游泳的天然的开阔地段的游泳场所即可。

２、交通、市政、水利、林业部门各尽共能，将曹禺公园的二条道路西延百来米至堤边，并直接上堤延伸至河边,方便车辆行驶。同时，沿堤建设一条临河道路，南至318桥、北至318复线桥，形成真正的东荆河景观带与城市共同绿地，供市民锻炼、亲水、观景、休闲与通行。

３、利用工程取沙点和河道整治项目，尽量取直河道，将河道流水区改造至西岸，使东岸不出现拐角和大幅度的弯道，并稍加改造，形成天然沙滩。

４、如果无法改变护岸石头的情况下，能设置若干水泥下水平台，在较宽的河面中，安装固定浮标，警示桩更好。

５、可在岸上建公共厕所、更衣室、停车场、户外健身器材等免费便民设施，提供公共服务。可同时建几个小超市、小音乐室、小茶室、小保管室，由经营者为便民公共设施进行保洁和看护。

６、规划与建设过程中，可考虑今后将城区所有露天卡拉ＯＫ、露天烧烤、夜市全部迁至此处，使中心城区内人居环境更加适宜。

另外需要说明的，一是可能会有人对此建议特别是天然游泳场的安全问题提出异议，如前来游泳时物品可能被盗、下水游泳可能会发生意外等等。其实这与市政府建造天然游泳场并无必然联系。因为天然游泳场为非营利性质，政府只是进行纯天然改造，并不对游泳场实行经营，也不允许收取游泳者的费用。如同经常都有交通事故，但政府不能不建公路的道理一样。二是天然游泳场与亲水走廊在使用过程中，环保、卫生、建设、水利和文化、体育、林业、绿化等相关部门，都应该各负其责，各尽其力，把展示水乡魅力和保障游泳者安全结合在一起，把提升城市档次与增添城市休闲功能、提高市民幸福感联系在一起，使我市曹禺公园景观扩容，城北城西风景逸丽，使市民亲水走廊及天然游泳场得以顺利建成和运行。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于潜阳东路埋设下水道及安装亮化设施的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   

  王厚朗 泰丰垸办事处 泰丰垸联络处 特邀界  

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                 承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于潜阳东路埋设下水道及安装亮化设施的建议	委员姓名	王厚朗
地址：	泰丰垸办事处	电话：
提案 内容：	一、现状潜阳东路县河桥至莫市段，全长约2000米，该路段两侧现有企事业单位40余家。其中销售额过亿元单位有湖北华世通潜龙药业、湖北威马（潜江）汽车零配件检测及销售中心。该路段两侧由于地势低洼、无排水设施，一到雨季，雨水、污水横流，无法排放，给两侧企事业单位生产生活带来严重影响，企业多次上访要求解决。同时该路段由于人、车流量较大，道路狭窄，夜间又无路灯，导致交通事故频频发生。再加上近些年我处第三产业发展迅速，而该路段严重影响我处经济发展。二、建议建议相关部门在该路段修建下水设施，安装路灯，为企业排忧解难，确保该路段交通事故少发生、不发生。

【狼人评语】：318国道西至高场后湖，东至深江段应该全面扩宽，道路提档升级至双向四车道的一级公路，非机动车道与人行道、下水管网、花坛景观绿化、路灯照明等等亮化市政工程确实应该尽早纳入市委、市政府的工作日程中了。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案名：关于在曹禺文化产业园（梅苑）设立许愿树的建议
提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话   

吴  凯  真诚广告公司  机关工委 工商联界

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                 承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于在曹禺文化产业园（梅苑）设立许愿树的建议	委员姓名	吴   凯
地址：	真诚广告公司	电话：
提案 内容：	曹禺文化周在市委、市政府的重视推动下，顺应全国文化产业大发展的形势，创建了以纪念曹禺为主，集休闲、旅游、娱乐、科普教育为一体曹禺文化产业园。是湖北省首批创建的省级现代服务业示范园区。是潜江市重要的文化品牌，不仅推动了中国戏剧创作事业的发展和繁荣，也推动潜江市文化旅游产业的发展。 为了吸引更多的游客，带动经济的发展，旅游景点离不开建设、创新。如徐州的红色旅游景点，绵竹旅游景点，古建筑、佛教石刻旅游景点等等，吸引了大批的游客前往观光。 尤其是近年来，兴起了在旅游景点设立以“许愿树”为主题的旅游热点。中国传统历史上很早便有对树许愿的习俗，目前闽南一带还有些地方有敬树神或对树许愿的习俗，比如漳州东山等闽南乡镇，人们会把树当成偶像来供奉，特别是对于一些古老的树，人们甚至会在古老的大树下烧香点烛或者默默祈祷或者许愿。人们把树当成偶像来供奉，一方面是表达历代人民对大自然的敬畏之心，另外人们把树作为精神寄托，是相信古老的树有顽强的生命力，会给自己带来好运气！据了解，中国古代许愿祈福的习俗很多，比如放河灯、放风筝，不过最受人们追捧的，还是对树许愿，现在希腊、日本、香港等国内外各地都还保留着对树许愿的习俗。人们会找一棵历史悠久的古树，在许愿牌上写上心愿，然后用力抛上树枝，没掉下来的，就代表愿望会成真！ 为此建议：在曹禺文化产业园梅苑古街东边花鼓广场圆形花坛内设立一棵许愿树。（将现有的树移栽到别处，选取一棵特别的，适合作为许愿树的树移栽到此处）。

狼人@归来

政协潜江市第七届委员会第三次会议

提    案

案  名：关于合理规划、调整城区格局的建议

提案人  单位或住址   联络处和界别    联系电话

民盟界  联系人（张宗寿潜江电大）委工委

提案审查意见

经市政协七届委员会三次会议提案审查会议审议同意立案。

    审查人签名：

                        年     月    日

市政府交办意见：此提案由                                  承办

年     月    日

政协潜江市第七届委员会第三次会议提案
案由：	关于合理规划、调整城区格局的建议	委员姓名	民盟界
地址：	联系人（张宗寿潜江电大 ）	电话：
提案 内容：	近年来，在我市加快城镇化发展进程中，一些因城市规划不合理现象越来越明显。其主要表现为：一是建设项目与园区功能不相匹配，如服装工厂星罗棋布，化工园区发展食品企业、食品园区出现化工臭气等；二是建设项目与城区规划不相适应，如老城区(即东城区，以下称东城区)工业用地过多，城区商住用地发展受阻，城市核心商业圈缺乏规划，城区公共用地供给不力等。 为此，我们建议： 一是建议将东荆河以东、318国道复线以南、火车站及城东河以西、高速公路以北统一确定为东城区的中心城区，中心城区内一律不再发展工业项目以及新批工业用地，中心城区内土地由政府逐步收储，用于今后城市发展中的商业建设项目用地。这样既可避免工业用地后占据有限城区土地资源，造成城区商业土地稀缺，城市公共用地不足等问题，又可避免今后城区发展中再度出现企业搬迁、腾笼换鸟等消费现象的发生。 二是建议充分发挥我市3个高速公路出口的优势，进行科学规划布局。将后湖高速出口两旁规划为机电、纺织、服装、水产等中型项目园区，主要引进市场效益佳、对环境没有任何影响的中型企业入驻。将运粮湖高速出口规划为农业类、农产品加工类工业园区，引进投资回报一般，但产品效益稳定的企业入驻。此外，将王场及油田规划为化工发展园区，将化工类企业逐步西移并切实解决好环保问题。 三是逐步调整现有园区功能，理顺各园区产业特色。建议将开发区化工产业园区的油脂加工、食品类企业逐步搬迁至杨市食品产业园，将食品产业园区的服装加工、医药等企业逐步搬离食品工业园等，逐渐形成各具特色的化工、食品、加工、农产品、纺织、家具、服装、机电等各具特色的工业集群产业园，逐步做到经济建设同环境治理与保护同步并举。 四是切实做好规划管理。建议加强城市规划实施的监督管理与行政责任追究制度，让市民了解、参与城市规划，并建立科学的决策机制，实行集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，保证城市规划决策的民主化、科学化、法制化，减少盲目性，提高科学性。